本次修訂的《商品名稱(chēng)及編碼協(xié)調(diào)制度》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“協(xié)調(diào)制度”）與歷年轉(zhuǎn)換有何不同？主要增列與修改了哪幾部分內(nèi)容？瀚而普-國(guó)際貿(mào)易代理

為適應(yīng)國(guó)際貿(mào)易形式的變化及科技的發(fā)展，世界海關(guān)組織（WCO）每4-6年對(duì)《協(xié)調(diào)制度》進(jìn)行一次全面修訂（稱(chēng)為一個(gè)“審議循環(huán)”）?！秴f(xié)調(diào)制度》每一審議循環(huán)的修訂都有側(cè)重。如第三審議循環(huán)（2002－2007年）修訂重點(diǎn)為信息技術(shù)產(chǎn)品方面；第四審議循環(huán)（2007-2012年）修訂重點(diǎn)在社會(huì)及環(huán)境事務(wù)方面。本次《協(xié)調(diào)制度》修訂（修訂結(jié)果即2017年版《協(xié)調(diào)制度》）的重點(diǎn)則是全球關(guān)注的環(huán)境及社會(huì)相關(guān)事務(wù)。主要表現(xiàn)在：

1．因應(yīng)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織（FAO）應(yīng)用協(xié)調(diào)制度作為其糧食安全及環(huán)境保護(hù)的需求，對(duì)涉及農(nóng)產(chǎn)品、林業(yè)產(chǎn)品的部分章注、子目注釋、品目和子目進(jìn)行相應(yīng)的修改。主要包括：為在國(guó)際貿(mào)易中占重要地位，貿(mào)易量大的農(nóng)產(chǎn)品增列子目；為林業(yè)產(chǎn)品修訂第44章多個(gè)子目，擴(kuò)大對(duì)于木種（特別是熱帶木）的覆蓋范圍以更好地了解相關(guān)產(chǎn)品的貿(mào)易情況，包括瀕危物種。

2．因應(yīng)國(guó)際社會(huì)對(duì)環(huán)保問(wèn)題的關(guān)注，對(duì)部分涉及環(huán)保問(wèn)題的產(chǎn)品目錄結(jié)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整。主要包括《化學(xué)武器公約》、《斯德哥爾摩公約》、《蒙特利爾議定書(shū)》和《鹿特丹公約》中新增化學(xué)物質(zhì)的增列。

除上述主要修訂原因外，本次調(diào)整還涉及其他兩個(gè)方面：一是因應(yīng)新技術(shù)發(fā)展及新產(chǎn)品貿(mào)易的需要，對(duì)部分章注、子目注釋、品目和子目進(jìn)行相應(yīng)的修改和增列。二是因應(yīng)貿(mào)易便利化的需要，為貿(mào)易量大且存在歸類(lèi)爭(zhēng)議的產(chǎn)品新增子目。另外，根據(jù)貿(mào)易發(fā)展的實(shí)際狀況，刪除了一批品目／子目。

2017年版《協(xié)調(diào)制度》實(shí)施后，對(duì)我國(guó)外貿(mào)企業(yè)進(jìn)出口有哪些影響？

此次《協(xié)調(diào)制度》修訂涉及商品范圍較廣，相應(yīng)的我國(guó)《進(jìn)出口稅則》的調(diào)整也會(huì)較多，商品稅號(hào)會(huì)發(fā)生刪除、增列、合并等，部分稅號(hào)的商品范圍也會(huì)發(fā)生改變，影響是肯定存在的。

如目前《協(xié)調(diào)制度》中，品目69.07和69.08根據(jù)是否上釉而區(qū)分瓷磚：品目6907是未上釉的瓷磚，品目6908是上釉的瓷磚。然而根據(jù)國(guó)際陶瓷行業(yè)通過(guò)國(guó)際商會(huì)向WCO反映，目前市場(chǎng)上區(qū)分瓷磚不再限于是否上釉，而是以基于孔隙度基礎(chǔ)上的吸水率為區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)。目前，《協(xié)調(diào)制度》中關(guān)于陶瓷磚的分類(lèi)方法已經(jīng)過(guò)時(shí)，難以確定瓷磚類(lèi)型和特征，不符合瓷磚的生產(chǎn)及貿(mào)易實(shí)際，導(dǎo)致因《協(xié)調(diào)制度》自身的不足影響了瓷磚貿(mào)易。為便利國(guó)際貿(mào)易，提高數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的可靠性，更準(zhǔn)確地掌握貿(mào)易流量的詳細(xì)信息，2017版協(xié)調(diào)制度目錄對(duì)品目69.07和69.08進(jìn)行了融合。刪除了品目69.08，將品目69.07的條文修改為“陶瓷貼面磚、鋪面磚，包括爐面磚及墻面磚；陶瓷鑲嵌磚（馬賽克）及其類(lèi)似品，不論是否有襯背；飾面陶瓷”。不再對(duì)瓷磚按是否上釉進(jìn)行區(qū)分。與此同時(shí)，對(duì)6908項(xiàng)下的子目進(jìn)行了重新編排。將貼面磚、鋪面磚，包括爐面磚及墻面磚按吸水率拆分子目6907.21、6907.22、6907.23。同時(shí)新增子目6907.30鑲嵌磚（馬賽克）及其類(lèi)似品和子目6907.40飾面陶瓷。

本次修訂還對(duì)品目85.42 “集成電路”的商品范圍進(jìn)行了修訂，通過(guò)修訂第85章章注八，增加了“多元件集成電路”的概念，擴(kuò)大了“集成電路”的商品范圍。

由于較多商品的稅號(hào)發(fā)生了變化，除涉及企業(yè)實(shí)際的進(jìn)出口利益外，海關(guān)及企業(yè)同時(shí)也需要一段適應(yīng)期，可能會(huì)影響到通關(guān)的速度。為了盡快適應(yīng)這次《協(xié)調(diào)制度》修訂，建議企業(yè)以及報(bào)關(guān)行業(yè)等提前關(guān)注和了解2017年版《協(xié)調(diào)制度》的修改情況，參加海關(guān)舉辦的相關(guān)培訓(xùn)，尤其對(duì)于自身進(jìn)出口商品的歸類(lèi)變化情況要事先了解，做到心中有數(shù)，以縮短適應(yīng)期。

當(dāng)然，為減少《協(xié)調(diào)制度》調(diào)整帶來(lái)的影響，目前我國(guó)確定的轉(zhuǎn)換原則是稅號(hào)的改變與2017年版《協(xié)調(diào)制度》保持同步，但對(duì)于2017年即將實(shí)施的關(guān)稅稅率、進(jìn)出口監(jiān)管證件以及與相關(guān)國(guó)家簽訂的協(xié)定稅率與特惠稅率，仍會(huì)根據(jù)我國(guó)的承諾認(rèn)真地履行，不因這次修訂而做大的調(diào)整，保持進(jìn)出口貿(mào)易政策的穩(wěn)定性。

屆時(shí)，企業(yè)在出口時(shí)要注意哪些問(wèn)題？

由于此次《協(xié)調(diào)制度》的修訂是全球范圍的改動(dòng)，出口企業(yè)在了解《協(xié)調(diào)制度》修改的內(nèi)容的基礎(chǔ)上，應(yīng)著重了解相關(guān)出口目的國(guó)家在轉(zhuǎn)換過(guò)程中，商品稅號(hào)及稅號(hào)所包含的商品范圍是否發(fā)生變化，同時(shí)也應(yīng)關(guān)注到稅號(hào)所承載的相關(guān)稅率、監(jiān)管條件等是否有變化；尤其對(duì)于有協(xié)定稅率的商品，更應(yīng)了解相關(guān)國(guó)家在稅則轉(zhuǎn)換過(guò)程中是否履行了原來(lái)的承諾，出口企業(yè)的自身利益是否得到保留等，如有變化應(yīng)提前做好準(zhǔn)備并及時(shí)向我國(guó)相關(guān)管理部門(mén)反映。

對(duì)于一些國(guó)家或地區(qū)，由于其自身?xiàng)l件的限制，屆時(shí)可能不會(huì)在2017年年初就及時(shí)實(shí)施新版《協(xié)調(diào)制度》，而仍在使用2012年版《協(xié)調(diào)制度》或更早的2007年版《協(xié)調(diào)制度》，對(duì)于出口到這些國(guó)家或地區(qū)的商品，企業(yè)應(yīng)特別注意，會(huì)存在商品分類(lèi)上的差異。

這次調(diào)整中，哪些內(nèi)容是我國(guó)提出增列的？中國(guó)海關(guān)在其中起到了哪些作用？

本次審議循環(huán)中國(guó)提交的多項(xiàng)議題通過(guò)審議列入2017年《協(xié)調(diào)制度》修訂。包括：

根據(jù)醫(yī)保商會(huì)及行業(yè)意見(jiàn)提出的“為‘輔酶Q10’產(chǎn)品增列子目”、“為‘三氯蔗糖’產(chǎn)品增列子目”；

根據(jù)海關(guān)在歸類(lèi)工作中為避免歸類(lèi)爭(zhēng)議的需要提出的“為明確油壓及氣壓傳動(dòng)閥的歸類(lèi)修訂協(xié)調(diào)制度”；

中國(guó)海關(guān)與國(guó)際竹藤組織合作提出的為“竹藤產(chǎn)品修改協(xié)調(diào)制度目錄”；

針對(duì)“因貿(mào)易量小刪除的品目及子目”的問(wèn)題，在征求有關(guān)部委及行業(yè)協(xié)會(huì)的意見(jiàn)基礎(chǔ)上，提出需保留的品目及子目。

在“為新能源汽車(chē)修訂協(xié)調(diào)制度的議題”中，中國(guó)海關(guān)提出的為純電動(dòng)客運(yùn)機(jī)動(dòng)車(chē)輛、純電動(dòng)主要用于載人的機(jī)動(dòng)車(chē)輛、純電動(dòng)自行車(chē)及摩托車(chē)增列子目的建議也獲得通過(guò)。

上述議題的成功是迄今為止我國(guó)海關(guān)在WCO《協(xié)調(diào)制度》歷次修訂審議循環(huán)中取得的最大成果，標(biāo)志著我國(guó)在國(guó)際規(guī)則制定上獲得更大話語(yǔ)權(quán)，將有助于我國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)突破國(guó)際貿(mào)易壁壘，為我國(guó)產(chǎn)品競(jìng)逐國(guó)際市場(chǎng)贏得更大空間；也是海關(guān)總署關(guān)稅司提出《協(xié)調(diào)制度》應(yīng)用要以促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、謀取國(guó)家利益為目標(biāo)的結(jié)果。

此外，本次審議循環(huán)中，協(xié)調(diào)制度委員會(huì)第53次、55次、57次會(huì)議上，長(zhǎng)期跟蹤WCO協(xié)調(diào)制度會(huì)議的廣州歸類(lèi)分中心關(guān)稅三級(jí)專(zhuān)家甘露同志分別當(dāng)選為2014年度、2015年度WCO協(xié)調(diào)制度委員會(huì)工作組主席及2016年度WCO協(xié)調(diào)制度審議分委會(huì)主席。這是中國(guó)海關(guān)代表第一次當(dāng)選為WCO《協(xié)調(diào)制度》相關(guān)事務(wù)會(huì)議的主席，也是中國(guó)海關(guān)參與世界海關(guān)組織相關(guān)國(guó)際事務(wù)的能力和水平不斷上升、逐漸從《協(xié)調(diào)制度》運(yùn)用者過(guò)渡為協(xié)調(diào)制度體系的建設(shè)者的實(shí)證。

為順利實(shí)施2017年版《協(xié)調(diào)制度》，中國(guó)海關(guān)都做了哪些工作？

為了保證2017年版《協(xié)調(diào)制度》順利實(shí)施，海關(guān)總署關(guān)稅司于2014年4月起成立了2017年版《協(xié)調(diào)制度》翻譯及我國(guó)《進(jìn)出口稅則》轉(zhuǎn)換項(xiàng)目組，由全國(guó)海關(guān)進(jìn)出口商品歸類(lèi)中心廣州歸類(lèi)分中心承擔(dān)秘書(shū)組的具體工作，牽頭組織全國(guó)海關(guān)53名國(guó)際業(yè)務(wù)組的專(zhuān)家開(kāi)展有關(guān)工作。整個(gè)翻譯轉(zhuǎn)換工作過(guò)程中，各工作小組積極查找資料、開(kāi)展調(diào)研，解決了大量工作中碰到的疑難問(wèn)題，并在與各有關(guān)部門(mén)及行業(yè)協(xié)會(huì)征求意見(jiàn)及討論的基礎(chǔ)上形成了4.67萬(wàn)字的翻譯稿。之后，課題組按照在2007年版和2012年版《協(xié)調(diào)制度》翻譯轉(zhuǎn)換工作中海關(guān)總署與國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)辦公室座談后形成的《稅則》轉(zhuǎn)換及《協(xié)調(diào)制度》本國(guó)子目及稅率確定原則，把2017年版《協(xié)調(diào)制度》242組修訂內(nèi)容，逐一對(duì)應(yīng)切換到我國(guó)2015年版《進(jìn)出口稅則》（以2012年版《協(xié)調(diào)制度》為基礎(chǔ)）的相應(yīng)類(lèi)注、章注、品目條文及6位數(shù)子目條文中，形成硬、軟轉(zhuǎn)換稿提交總署關(guān)稅司審核；課題組共召集了8次集中工作，其間還邀請(qǐng)了財(cái)政部、工信部、農(nóng)業(yè)部等部門(mén)的專(zhuān)家參加部分專(zhuān)題會(huì)議，保證了工作的順利開(kāi)展。這期間，對(duì)課題組審議后仍存在的問(wèn)題，多次征求有關(guān)部委、行業(yè)協(xié)會(huì)意見(jiàn)和走訪調(diào)研，解決了多項(xiàng)重點(diǎn)疑難問(wèn)題；課題組還召開(kāi)了2次統(tǒng)稿會(huì)議，認(rèn)真研究了相關(guān)部委提出的意見(jiàn)，并對(duì)翻譯稿和轉(zhuǎn)換稿進(jìn)行了全面審議，確保了兩稿的質(zhì)量。

目前，海關(guān)系統(tǒng)對(duì)2017年版《協(xié)調(diào)制度》翻譯轉(zhuǎn)換培訓(xùn)已完成，為我國(guó)在明年1月1日順利實(shí)施2017版《協(xié)調(diào)制度》奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

文章來(lái)源：2016年第12期《中國(guó)海關(guān)》雜志

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