隨著生活水平的提高以及國內乳品層出不窮的安全問題大大增加了人們對進口乳制品的需求。今天瀚而普和大家分享下代理進口乳品檢驗檢疫方面的知識。瀚而普-外貿進口代理
一、進口乳品HS編碼和產品種類
HS編碼包括：0401100000-0406900000、1901100010、190190000、2106909001。
產品種類：乳品包括初乳、生乳和乳制品。
初乳是指奶畜產犢后7天內產的乳。
生乳是指從符合中國有關要求的健康奶畜乳房中擠出的無任何成分改變的常乳。
乳制品是指由乳為主要原料加工而成的食品，如：巴氏殺菌乳、滅菌乳、調制乳、發(fā)酵乳、干酪及再制干酪、稀奶油、奶油、無水奶油、煉乳、乳粉（包括牛初乳粉）、乳清粉、乳清蛋白粉和乳基嬰幼兒配方食品（包括嬰幼兒配方食品基粉）等。其中，由生乳加工而成、加工工藝中無熱處理殺菌過程的產品為生乳制品。
二、如何知道哪些國家生產的乳品能進口到中國？
國家質檢總局依據中國法律法規(guī)規(guī)定對向中國出口乳品的國家或者地區(qū)的食品安全管理體系和食品安全狀況進行評估。經評估，允許向我國出口乳品的國家或者地區(qū)的輸華乳品衛(wèi)生證書由國家質檢總局予以公布。輸華乳品衛(wèi)生證書樣本未經國家質檢總局公布的國家或者地區(qū)的乳品不得進口。
國家質檢總局已確認的國外官方衛(wèi)生證書樣本見國家質檢總局網站（http://jckspaqj.aqsiq.gov.cn/ybzspjyjy/ggshrzpzsyb/）。
三、進口乳品的檢驗檢疫流程
境外乳品生產企業(yè)進行注冊（過渡期至2014年5月1日） 進口乳品進出口商進行備案 辦理進境動植物檢疫審批（需辦理檢疫審批的乳品） 報檢 存放在檢驗檢疫機構指定或者認可的監(jiān)管場所 檢驗檢疫（包括標簽符合性檢驗） 首次進口的預包裝乳品標簽進行備案檢驗檢疫合格的獲得入境貨物檢驗檢疫證明；檢驗檢疫不合格的進行退運或銷毀處理 進口商建立進口記錄和銷售記錄，以及于公共媒體公布進口乳品的種類、產地、品牌 進口商主動報告。
四、如何辦理乳品進口商備案？
進口商應當于食品進口前向企業(yè)工商注冊所在地檢驗檢疫機構申請備案。進口商應當先通過國家質檢總局進口食品進出口商備案管理系統(tǒng)（http://ire.eciq.cn)填寫并提交備案申請表，提供收貨人名稱、地址、聯(lián)系人姓名、電話、境外生產企業(yè)名稱、地址、填表人姓名、電話以及承諾書等信息，并對所提供信息的真實性負責。
檢驗檢疫機構對進口商的信息及相關管理制度進行審核后提交質檢總局備案終審。備案管理系統(tǒng)進口商名單及備案號，并在國家質檢總局網站公布。
五、進口乳品境外出口商或代理商如何辦理備案？
境外出口商或者代理商應當向國家質檢總局申請備案，并對所提供備案信息的真實性負責。辦理備案時應當通過國家質檢總局進口食品進出口商備案管理系統(tǒng)（http://ire.eciq.cn)填寫并提交備案申請表，提供出口商或者代理商名稱、所在國家或者地區(qū)、地址、聯(lián)系人姓名、電話、經營食品種類、填表人姓名、電話等信息，并承諾所提供信息真實有效。出口商或者代理商應當保證在發(fā)生緊急情況時可以通過備案信息與相關人員取得聯(lián)系。
國家質檢總局對完整提供備案信息的出口商或者代理商予以備案。備案管理系統(tǒng)生成備案出口商或者代理商名單，并在國家質檢總局網站公布。
六、需要辦理檢疫審批手續(xù)的進口乳品種類
需要辦理檢疫審批手續(xù)的進口乳品，應當在取得《中華人民共和國進境動植物檢疫許可證》后，方可進口。需要辦理檢疫審批手續(xù)的進口乳品種類包括以下三種：
生乳（是指從健康奶畜乳房中擠出的無任何成分改變的常乳）
涉及HS編碼：0401200000
生乳制品（是指直接以生乳為主要原料，未經過熱處理殺菌過程的乳制品）
涉及HS編碼：0403100000、0406100000、0406200000、0406300000、0406400000、0406900000
3巴氏殺菌乳（是指僅以生牛/羊乳為原料，經過巴氏殺菌等工序制得的液體產品）
涉及HS編碼：0401100000、0401200000
[注]上述HS編碼僅指需要辦理檢疫審批手續(xù)的進口乳品種類涉及的HS編碼，并不指使用該HS編碼的所有進口食品均需辦理檢疫審批手續(xù)，還應依據產品的加工工藝進行綜合判定。
七、如何辦理進境動植物檢疫審批？
需要辦理檢疫審批手續(xù)的進口乳品應當按照《進境動植物檢疫審批管理辦法》（國家質檢總局令第25號）規(guī)定，乳品進口企業(yè)需在簽訂貿易合同前辦理進境動植物檢疫審批手續(xù)、取得《進境動植物檢疫許可證》，申請辦理檢疫審批手續(xù)的單位應當是具有獨立法人資格并直接對外簽訂貿易合同或者協(xié)議的單位。
八、進口乳品報檢時應當如何申報？
進口乳品進口商或其代理人應當向海關報關地的檢驗檢疫機構報檢。報檢時應當按照品名、品牌、原產國（地區(qū)）、規(guī)格、數/重量、總值、生產日期（批號）及國家質檢總局規(guī)定的其他內容逐一申報。并申報乳品進出口商名稱和備案號。
九、進口乳品半成品（如嬰幼兒配方奶粉基粉）該如何報檢？
進口乳品半成品（如配方奶粉基粉、預混料等）報檢品名應體現(xiàn)原料屬性，不得以成品品名報檢。報檢時，首次進口的進口乳品半成品進口商應提供對應產品食品安全國家標準中微生物、污染物和真菌毒素項目的檢測報告；非首次進口的，應提供微生物項目的檢測報告。岸檢驗檢疫機構完成檢疫工作后，進口商或其代理人須及時到生產企業(yè)所在地檢驗檢疫機構進行報檢。
十、首次進口乳品報檢時應當提供什么資料？
1、合同、發(fā)票、裝箱單、提單等必要的憑證；
2、經我國確認的國外官方衛(wèi)生證書；
3、首次進口的乳品應當提供對應生產批次或生產日期的食品安全國家標準中列明項目（包括污染物和真菌毒素）的檢測報告。首次進口是指無論之前是否有進口記錄,2013年5月1日起境外啟運的境外生產企業(yè)、產品名稱（包括產品品牌）、配方、境外出口商、境內進口商等信息完全相同的乳品從同一口岸（指同一直屬局轄區(qū)）第一次進口；
4、首次進口預包裝乳品，應當提供原文標簽樣張、原文標簽中文翻譯件、中文標簽樣張；標簽中所列進口商、經銷商或者代理商工商營業(yè)執(zhí)照復印件；食品標簽中強調某一內容，如獲獎、獲證、地理標識及其他內容的，或者強調含有特殊成分的，應提供相應證明材料；標注國外獲得獎項、榮譽、認證標志等內容的證明文件應當經外交途徑確認(我國駐外國使領館或外國駐中國使領館確認)；標注營養(yǎng)成分含量的，應提供符合性證明材料；
5、列入國家質檢總局公告中需要進口檢疫審批的乳品，應當提供《進境動植檢疫許可證》；
6、進口尚無食品安全國家標準的乳品，應當提供國務院衛(wèi)生行政部門出具的許可證明文件；
7、涉及保健功能的，應當提供有關部門出具的許可證明文件。
十一、非首次進口乳品報檢時應當提供什么資料？
1、合同、發(fā)票、裝箱單、提單等必要的憑證；
2、經我國確認的國外官方衛(wèi)生證書；
3、非首次進口的乳品，應當提供首次進口時提交的檢測報告和報檢單的復印件，以及國家質檢總局公告中規(guī)定項目的檢測報告（如為外文原件需隨附中文翻譯件）以及對應生產批次或生產日期的國家質檢總局要求項目的檢測報告。進口乳品安全衛(wèi)生項目（包括致病菌、真菌毒素、污染物、重金屬、非法添加物）被檢驗檢疫機構檢出不合格，再次進口時，連續(xù)5批次（指5個不同生產批或生產日期）提供相應食品安全國家標準中列明項目的檢測報告，包括之前檢測不合格的項目；連續(xù)5批次未發(fā)現(xiàn)安全衛(wèi)生項目不合格，再次進口時提供相應食品安全國家標準中列明項目的檢測報告復印件和國家質檢總局要求項目的檢測報告。國家質檢總局要求檢測的項目列表在總局網上公布（詳見附件1）。
4、進口預包裝乳品，應當提供中文標簽樣張及標簽備案號；
5、進口需要檢疫審批的乳品，應當提供進境動植物檢疫許可證；
6、進口尚無食品安全國家標準的乳品，應當提供國務院衛(wèi)生行政部門出具的許可證明文件。
7、涉及保健功能的，應當提供有關部門出具的許可證明文件。
十二、報檢時不能提供符合要求的產品檢測報告時怎么辦？
進口乳品的進口商或者其代理人在報檢時如不能提供《進出口乳品檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法》所要求的檢測報告，應當提交書面保函說明理由并承諾在一定期限內補充提交符合《進出口乳品檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法》規(guī)定的檢測報告。檢驗檢疫機構審核材料后可先接受報檢，并在收到進口商或者其代理人補充提交的檢測報告后，對進口乳品繼續(xù)實施檢驗。未提交檢測報告前，進口乳品應當按照辦法第十五條規(guī)定，存放在檢驗檢疫機構指定或者認可的監(jiān)管場所，未經檢驗檢疫機構許可，任何單位和個人不得擅自動用。承諾期內不能提交符合《進出口乳品檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法》要求的檢測報告的，進口商應按書面承諾所寫的處理措施及時進行后續(xù)處理。
十三、出具檢測報告的檢測機構有什么要求？
為進口乳品出具檢測報告的檢測機構，可以是國外官方實驗室、第三方檢測機構或企業(yè)實驗室，也可以是境內取得檢驗機構資質認定的檢測機構。
十四、如何辦理進口預包裝乳品中文標簽備案？
首次進口的預包裝乳品報檢之后，進口乳品進口商或其代理人應當在國家質檢總局進口預包裝食品標簽備案管理系統(tǒng)“標簽補錄軟件企業(yè)端”按規(guī)定錄入標簽的相關信息并導出數據，提交給口岸檢驗檢疫機構。檢驗檢疫機構審核中文標簽合格后在系統(tǒng)中予以備案，并將備案號告知進口商。同一款食品再次進口時，僅需提供標簽備案號和中外文標簽樣張，免于提供其他與標簽相關的證明文件。詳見廈門檢驗檢疫局門戶網站/網上辦事大廳/食品檢驗：http://www.xmciq.gov.cn/wsbs/zxbs/spjy/
十五、進口乳品在檢驗檢疫合格之前應當存放在什么地方？
進口乳品在加貼符合我國標準要求的中文標簽并取得入境貨物檢驗檢疫證明前，應當存放在檢驗檢疫機構指定或認可的監(jiān)管場所，未經檢驗檢疫機構許可，任何單位和個人不得擅自動用。
十六、經檢驗檢疫不合格的進口乳品如何處理？
進口乳品經檢驗檢疫不合格的，由檢驗檢疫機構出具不合格證明。涉及安全、健康、環(huán)境保護項目不合格的，由檢驗檢疫機構責令當事人銷毀，或者出具退貨處理通知單，由進口商辦理退運手續(xù)。其它項目不合格的，可以在檢驗檢疫機構的監(jiān)督下進行技術處理，經重新檢驗合格后，方可銷售、使用。
進口乳品銷毀或者退運前，進口乳品進口商應當將不合格乳品自行封存，單獨存放于檢驗檢疫機構指定或者認可的場所，未經檢驗檢疫機構許可，不得擅自調離。
進口商應當在3個月內完成銷毀。進口商在完成銷毀或退運后在5個工作日內向檢驗檢疫機構提交的相關情況報告。
十七、進口乳品的進口商應當在哪里公布其進口乳品的種類、產地、品牌？
進口商應在面向公眾的媒體（包括企業(yè)官網）上公布其進口乳品的種類、產地、品牌。同時應對其公布在公共媒體上的內容保留證據，以備檢驗檢疫機構檢查。
十八、已經銷售的進口乳品被發(fā)現(xiàn)存在安全問題，已經或者可能對人體健康和生命安全造成損害時，進口商應當如何處理？
進口商應當實施主動召回，向社會公布有關信息，通知銷售者停止銷售，告知消費者停止使用，做好召回食品情況記錄并向所在地檢驗檢疫機構報告。進口食品進口商不主動實施召回的，由直屬檢驗檢疫局向其發(fā)出責令召回通知書，收到責令召回通知書的進口商應當按照要求實施召回并采取上述措施避免對消費者造成進一步的傷害。
十九、進口商應如何做進口記錄和檔案？
進口商建立的食品進口記錄應當包括以下內容：進口食品的名稱、品牌、規(guī)格、數重量、貨值、生產批號、生產日期、保質期、原產地、輸出國家或者地區(qū)、生產企業(yè)名稱及在華注冊號、出口商或者代理商備案編號、名稱及聯(lián)系方式、貿易合同號、進口口岸、目的地、根據需要出具的國（境）外官方或者官方授權機構出具的相關證書編號、報檢單號、入境時間、存放地點、聯(lián)系人及電話等內容。應當通過國家質檢總局備案管理系統(tǒng)記錄進口信息。
進口商應當保存如下進口記錄檔案材料：貿易合同、提單、根據需要出具的國（境）外官方相關證書、報檢單的復印件、出入境檢驗檢疫機構出具的《入境貨物檢驗檢疫證明》等文件副本。
二十、進口商應如何做銷售流向記錄、銷售對象投訴及召回記錄？
銷售流向記錄應當包括進口食品名稱、規(guī)格、數重量、生產日期、生產批號、銷售日期、購貨人（使用人）名稱及聯(lián)系方式、出庫單號、發(fā)票流水編號、食品召回后處理方式等信息。及時通過國家質檢總局備案管理系統(tǒng)記錄銷售信息。
銷售對象投訴及召回記錄應當包括涉及的進口食品名稱、規(guī)格、數重量、生產日期、生產批號，召回或者銷售對象投訴原因，自查分析、應急處理方式，后續(xù)改進措施等信息。
二十一、進口商主動報告制度是什么？
進口商可每半年向檢驗檢疫機構報送《進口乳品進口商質量安全主動報告表》（見附件2），報告進口乳制品的品種、數量、品牌、原產地、進口口岸以及通關信息，境外生產企業(yè)、出口商信息，企業(yè)食品安全制度是否有效運行，已進入流通環(huán)節(jié)的進口乳制品被工商、食藥等部門查處信息，產品被消費者組織或個人投訴情況及處理情況等。
二十二、未經許可擅自動用尚未檢驗檢疫合格的進口乳品會受到什么處罰？
待檢進口乳品不在指定或認可監(jiān)管場所存放或未取得檢驗檢疫合格證明、未經許可擅自銷售、使用，由檢驗檢疫機構沒收違法所得的，并處商品貨值金額5%以上20%以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
二十三、進口乳品經檢驗檢疫不符合食品安全國家標準，擅自銷售、使用的會受到什么處罰？
進口乳品經檢驗檢疫不符合食品安全國家標準，擅自銷售、使用的，由檢驗檢疫機構按照食品安全法第八十五條、第八十九條的規(guī)定，沒收違法所得、違法生產經營的乳品和用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品；違法生產經營的乳品貨值金額不足1萬元的，并處2000元以上5萬元以下罰款；貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額5倍以上10倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷許可證。
二十四、未建立食品進口和銷售記錄、進口和銷售記錄制度不全面不真實的、記錄發(fā)生涂改損毀滅失或者有其他情形無法反映真實情況的、記錄保存期限不足2年的、偽造變造進口和銷售記錄的會受到什么處罰？
有以上情形之一的由檢驗檢疫機構依照食品安全法第八十七條、第八十九條的規(guī)定，責令改正，給予警告；拒不改正的，處2000元以上2萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，取消備案。
二十五、進口乳品進口商未在規(guī)定的期限內按照檢驗檢疫機構要求處置不合格乳品的、在不合格進口乳品銷毀或者退運前未采取必要措施進行封存并單獨存放的、將不合格進口乳品擅自調離檢驗檢疫機構指定或者認可的場所的會受到什么處罰？
有上述情形之一的，由檢驗檢疫機構責令改正，有違法所得的，處以違法所得3倍以下罰款，最高不超過3萬元；沒有違法所得的，處1萬元以下罰款。
二十六、涉及進口乳品檢驗檢疫規(guī)定的國家質檢總局令和公告
1.《進出口乳品檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法》（國家質檢總局令第152號）
2.《質檢總局關于實施〈進出口乳品檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法〉有關要求的公告》（國家質檢總局2013年第53號公告）
3.《進出口食品安全管理辦法》（國家質檢總局令第144號）
4.《關于規(guī)范進口乳制品衛(wèi)生證書管理的公告》（國家質檢總局2009年第125號）
5.《關于允許從口蹄疫國家進口相關產品的公告》（國家質檢總局、農業(yè)部聯(lián)合公告2010年第99號）
6.《關于公布<進口食品境外生產企業(yè)注冊實施目錄>的公告》（國家質檢總局2013年第62號）
7.《關于發(fā)布〈進口食品進出口商備案管理規(guī)定〉及〈食品進口記錄和銷售記錄管理規(guī)定〉的公告》（國家質檢總局2012年第55號公告）
8.《進出口預包裝食品標簽檢驗監(jiān)督管理規(guī)定》(國家質檢總局2012年第27號公告)
二十七、進口乳品應當符合我國哪些食品安全標準？
通用標準: 《食品安全國家標準 預包裝食品標簽通則》GB 7718
《食品安全國家標準預包裝食品營養(yǎng)標簽通則》GB 28050
《預包裝特殊膳食用食品標簽通則》GB 13432
《食品安全國家標準食品添加劑使用標準》GB 2760
《食品安全國家標準食品營養(yǎng)強化劑使用標準》GB 14880
《食品安全國家標準食品中真菌毒素限量》GB 2761
《食品安全國家標準食品中污染物限量》GB 2762
產品標準: 《食品安全國家標準 生乳》GB19301-2010
《食品安全國家標準巴氏殺菌乳》GB19645-2010
《食品安全國家標準滅菌乳》GB25190-2010
《食品安全國家標準調制乳》GB25191-2010
《食品安全國家標準發(fā)酵乳》GB19302-2010
《食品安全國家標準煉乳》GB13102-2010
《食品安全國家標準乳粉》GB19644-2010
《食品安全國家標準乳清粉和乳清蛋白粉》GB11674-2010
《食品安全國家標準稀奶油、奶油和無水奶油》GB19646-2010
《食品安全國家標準干酪》GB5420-2010
《食品安全國家標準再制干酪》GB25192-2010
《食品安全國家標準嬰兒配方食品》GB10765-2010
《食品安全國家標準較大嬰兒和幼兒配方食品》GB10767-2010
《牛初乳粉》RHB 602-2005
附件1
非首次進口乳品檢測項目列表
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乳品種類 |
檢測項目 |
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巴氏殺菌乳
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蛋白質 |
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脂肪 |
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酸度 |
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黃曲霉毒素M1 |
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菌落總數 |
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大腸菌群 |
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金黃色葡萄球菌 |
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沙門氏菌 |
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滅菌乳
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蛋白質 |
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脂肪 |
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酸度 |
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黃曲霉毒素M1 |
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商業(yè)無菌 |
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調制乳
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蛋白質 |
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脂肪 |
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黃曲霉毒素M1 |
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商業(yè)無菌（適用采用滅菌工藝生產的產品） |
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菌落總數（適用其他未采用滅菌工藝生產的產品） |
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大腸菌群（適用其他未采用滅菌工藝生產的產品） |
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金黃色葡萄球菌（適用其他未采用滅菌工藝生產的產品） |
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沙門氏菌（適用其他未采用滅菌工藝生產的產品） |
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發(fā)酵乳
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蛋白質 |
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脂肪 |
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酸度 |
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黃曲霉毒素M1 |
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大腸菌群 |
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金黃色葡萄球菌 |
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沙門氏菌 |
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酵母 |
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霉菌 |
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乳酸菌數（不適用發(fā)酵后經熱處理的產品） |
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干酪
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黃曲霉毒素M1 |
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大腸菌群 |
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金黃色葡萄球菌 |
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沙門氏菌 |
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單核細胞增生李斯特氏菌 |
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霉菌（不適用霉菌成熟干酪） |
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|
酵母菌（不適用霉菌成熟干酪） |
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再制干酪 |
脂肪 |
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黃曲霉毒素M1 |
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菌落總數 |
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|
大腸菌群 |
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金黃色葡萄球菌 |
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沙門氏菌 |
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單核細胞增生李斯特氏菌 |
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霉菌 |
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酵母 |
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稀奶油、奶油、無水奶油 |
脂肪 |
|
酸度（不適用無水奶油） |
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商業(yè)無菌（適用以罐頭工藝或超高溫瞬時滅菌工藝生產的稀奶油） |
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菌落總數（不適用于以發(fā)酵稀奶油為原料的產品） |
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大腸菌群 |
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金黃色葡萄球菌 |
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沙門氏菌 |
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霉菌 |
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煉乳 |
蛋白質 |
|
脂肪 |
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|
酸度 |
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黃曲霉毒素M1 |
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商業(yè)無菌（適用淡煉乳和調制淡煉乳） |
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菌落總數（適用加糖煉乳和調制加糖煉乳） |
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大腸菌群（適用加糖煉乳和調制加糖煉乳） |
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金黃色葡萄球菌（適用加糖煉乳和調制加糖煉乳） |
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|
沙門氏菌（適用加糖煉乳和調制加糖煉乳） |
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乳粉 |
蛋白質 |
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脂肪 |
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復原乳酸度（不適用調制乳粉） |
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黃曲霉毒素M1 |
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菌落總數（不適用于添加活性菌種（好氧和兼性厭氧益生菌）的產品） |
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大腸菌群 |
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|
金黃色葡萄球菌 |
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沙門氏菌 |
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亞硝酸鹽 |
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乳清粉和乳清蛋白粉 |
蛋白質 |
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乳糖（不適用乳清蛋白粉） |
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黃曲霉毒素M1 |
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|
金黃色葡萄球菌 |
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|
沙門氏菌 |
|
|
牛初乳粉 |
蛋白質 |
|
免疫球蛋白（IgG） |
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|
脂肪 |
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|
復原乳酸度 |
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|
鉛 |
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|
亞硝酸鹽 |
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黃曲霉毒素M1 |
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|
酵母 |
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|
霉菌 |
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菌落總數 |
|
|
大腸菌群 |
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|
金黃色葡萄球菌 |
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沙門氏菌 |
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乳基嬰幼兒配方食品 |
蛋白質 |
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脂肪 |
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維生素 A |
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維生素 D |
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維生素 E |
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維生素K1 |
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維生素 B1 |
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維生素 B2 |
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維生素 B6 |
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維生素 B12 |
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葉酸 |
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泛酸 |
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生物素 |
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膽堿( 不適用未添加的產品) |
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肌醇( 不適用未添加的產品) |
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?；撬?/span>( 不適用未添加的產品) |
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左旋肉堿( 不適用未添加的產品) |
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鈣 |
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磷 |
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碘 |
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硒（不適用未添加的較大嬰兒和幼兒配方食品） |
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鐵 |
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銅 |
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鋅 |
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商業(yè)無菌（適用液態(tài)嬰幼兒配方食品） |
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菌落總數（不適用于添加活性菌種（好氧和兼性厭氧益生菌）的產品） |
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大腸菌群 |
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沙門氏菌 |
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阪崎腸桿菌（適用0-6個月嬰兒配方食品） |
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金黃色葡萄球菌（適用嬰兒配方食品） |
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硝酸鹽（不適用添加蔬菜和水果的較大嬰兒和幼兒配方食品） |
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亞硝酸鹽 |
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鉛 |
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黃曲霉毒素M1 |
上海瀚而普國際貿易有限公司，最專業(yè)的乳制品代理進口公司。
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