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據(jù)彭博新聞社報(bào)道,印度尼西亞將從明年6月起禁止鋁土礦出口,以推動印尼國內(nèi)礦產(chǎn)資源加工業(yè)的發(fā)展。
鋁土礦是一種用于制造鋁的礦石。根據(jù)美國地質(zhì)調(diào)查局的一份報(bào)告,印尼是世界第六大鋁土礦生產(chǎn)國,儲量位列全球第五。漂白鋁土礦的出口也將被禁止。
該國是中國的第三大鋁土礦供應(yīng)國,僅次于幾內(nèi)亞和澳大利亞。那么,本次禁令對中國將產(chǎn)生多大影響?中國企業(yè)又該如何應(yīng)對?
明年或出臺更多原材料出口禁令
印尼總統(tǒng)佐科·維多多周三宣布:“從2023年6月開始,政府將禁止鋁土礦出口,并推動在本國加工鋁土礦的發(fā)展。”他說,這意味著“為國家的進(jìn)步和人民的福祉享受附加價(jià)值”。
據(jù)俄羅斯衛(wèi)星社21日報(bào)道,佐科表示,印尼實(shí)現(xiàn)鋁土工業(yè)化后,國庫收入將從14億美元增加到40億美元左右。
佐科還表示,2023年可能會出臺更多的原材料出口禁令。
作為東南亞最大的經(jīng)濟(jì)體,印尼過去幾年一直在推行旨在通過在國內(nèi)加工更多自然資源、從而給國內(nèi)創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會和收入的政策。
佐科本月早些時(shí)候表示,印尼不會遵循徹底開放的經(jīng)濟(jì)模式,他指責(zé)這種模式幾十年來削弱了一些國家的增長前景。
熟悉印尼當(dāng)?shù)厍闆r的分析人士表示,在佐科擔(dān)任總統(tǒng)之前,印尼長期以來都是全球上游原料的重要供應(yīng)基地,極少進(jìn)行礦資源的深加工。這種出口模式在短期內(nèi)為印尼創(chuàng)造大量外匯,但同時(shí)也讓印尼陷入“資源詛咒”,僅僅依靠出口原礦產(chǎn)品,獲利的就只有礦主、運(yùn)輸商和印尼部分官員,絕大多數(shù)當(dāng)?shù)鼐用癫]有在原礦出口中獲益。為了從“資源詛咒”中擺脫出來,印尼政府不斷推出限制金屬礦物出口的政策,代之以鼓勵礦產(chǎn)冶煉和下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
“特別是在佐科擔(dān)任印尼總統(tǒng)之后,為了吸引外國投資,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,印尼加快禁止礦產(chǎn)資源出口的進(jìn)程——外國想要獲得印尼的礦產(chǎn),需要先到印尼進(jìn)行投資,發(fā)展當(dāng)?shù)氐牡V產(chǎn)冶煉和下游產(chǎn)業(yè),在印尼生產(chǎn)出金屬成品或半成品之后,印尼政府才允許出口。”該分析人士稱。
意圖復(fù)制鎳加工成功經(jīng)驗(yàn)
佐科表示,政府希望復(fù)制鎳加工的成功經(jīng)驗(yàn)。此前出臺的鎳礦出口禁令成效良好,為國內(nèi)經(jīng)濟(jì)帶來許多好處。佐科說:“鎳加工產(chǎn)品的出口利潤是礦石出口的19倍。”
印尼曾經(jīng)是全球最大的鎳礦石出口國,但在2020年1月停止了鎳礦出口,此舉吸引了外國投資者在這個(gè)資源豐富的東南亞國家建設(shè)冶煉廠。因此,該國的鎳出口價(jià)值激增。
不過,此舉還是引發(fā)了進(jìn)口國的反對。在歐盟提出申訴后,世界貿(mào)易組織上月裁定,印尼禁止鎳礦出口違反了國際貿(mào)易規(guī)則。印尼方面正在對WTO的最新裁定提出上訴。
佐科周三表示,他確信印尼的下一個(gè)出口禁令將同樣面臨訴訟,但他不會退讓。
佐科此前曾表示,他希望將出口禁令擴(kuò)大到錫、鋁土礦、黃金、銅和棕櫚油。
短期或推高鋁價(jià)
彭博情報(bào)金屬和采礦業(yè)高級分析師易朱(音)說,鋁土礦禁令可能會因供應(yīng)受干擾而于短期內(nèi)推高價(jià)格。
截至北京時(shí)間周三下午1:31,倫敦金屬交易所(LME)鋁價(jià)上漲0.6%,至每噸2386美元。
今年早些時(shí)候,印尼曾短暫禁止煤炭和棕櫚油出口,造成相關(guān)市場經(jīng)歷了數(shù)周的動蕩。
不過,穆迪投資者服務(wù)公司的印度分部高級副總裁羅伊認(rèn)為,這項(xiàng)鋁土礦禁令“不太可能對市場產(chǎn)生任何實(shí)質(zhì)影響”,因?yàn)槿ツ暧∧嵘a(chǎn)的鋁土礦不到全球供應(yīng)量的5%。“缺口可能由澳大利亞和幾內(nèi)亞等其他大型生產(chǎn)國來彌補(bǔ)。”
對中國影響有多大?
北京安泰科信息股份有限公司資深分析師霍云波曾表示,印尼早在2014年就曾頒布過鋁土礦出口禁令,后于2017年取消,2014年的出口禁令當(dāng)時(shí)對中國影響較大,因?yàn)楸藭r(shí)印尼是中國最大的鋁土礦進(jìn)口來源國。但從那之后,中國就逐步轉(zhuǎn)向幾內(nèi)亞開采鋁土礦,現(xiàn)如今從幾內(nèi)亞進(jìn)口的鋁土礦約占我國鋁土礦進(jìn)口量的一半左右。因此,即便印尼完全禁止鋁土礦出口,中企在幾內(nèi)亞開發(fā)的鋁土礦產(chǎn)能也完全能夠彌補(bǔ)這一缺口。
另一位不愿具名的行業(yè)專家也認(rèn)為印尼的鋁土礦出口禁令對中國的影響甚微,2021年的海關(guān)數(shù)據(jù)顯示,中國進(jìn)口鋁土礦中有51%來自幾內(nèi)亞,且中資企業(yè)在幾內(nèi)亞的鋁土礦在建和擬建產(chǎn)能很大,若幾內(nèi)亞鋁產(chǎn)能全部釋放,甚至有可能引發(fā)全球鋁土礦供應(yīng)過剩,并導(dǎo)致價(jià)格大幅下跌。
中企如何應(yīng)對
在越發(fā)嚴(yán)格的印尼出口禁令之下,依賴印尼礦產(chǎn)資源的中資企業(yè)又該如何調(diào)整投資模式,實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展?
據(jù)了解,印尼2020年開始停止鎳礦出口,在此前后,印尼政府吸引到大量外資到印尼開展鎳資源開發(fā)投資。其中早年來到印尼的中國青山集團(tuán)和德龍集團(tuán),將中國先進(jìn)技術(shù)和資金都帶到印尼,幫助當(dāng)?shù)氐逆囪F和不銹鋼產(chǎn)業(yè)從無到有建立起來,也將印尼建設(shè)成世界主要不銹鋼出口國之一。
“很難說印尼這種有色金屬出口禁令政策會對中資企業(yè)造成什么實(shí)質(zhì)性的不利影響。”有行業(yè)專家指出,中資企業(yè)在印尼投資興建礦物冶煉以及下游產(chǎn)業(yè)是我國“國際產(chǎn)能合作”理念的體現(xiàn)。中企可以結(jié)合境外礦產(chǎn)資源開發(fā),延伸下游產(chǎn)業(yè)鏈,利用當(dāng)?shù)氐土娜肆Τ杀鹃_展有色金屬冶煉和深加工,帶動成套設(shè)備出口。既為國內(nèi)有色金屬過剩產(chǎn)能找到出路,又為國內(nèi)“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)做出貢獻(xiàn)。
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