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2020年11月15日，東盟10國以及中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭共15個亞太國家，正式簽署《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP），標(biāo)志著當(dāng)前世界上人口最多、經(jīng)貿(mào)規(guī)模最大、最具發(fā)展?jié)摿Φ淖杂少Q(mào)易區(qū)正式啟航。  

海關(guān)總署于2021年11月23日發(fā)布《中華人民共和國海關(guān)〈區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定〉項下進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地管理辦法》。該辦法自2022年1月1日正式施行。

01RCEP 主要內(nèi)容有哪些

RCEP共有20個章節(jié)，涵蓋貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資和自然人臨時移動四方面的市場開放。核心在于增強貨物貿(mào)易、 服務(wù)貿(mào)易、投資以及人員流動方面的市場開放，尤其在關(guān)稅上取得重大突破，給予“漸進(jìn)式”零關(guān)稅政策。主要成就體現(xiàn)在以下四個方面： 

（一）規(guī)定參與國之間90%的貨物貿(mào)易將實現(xiàn)零關(guān)稅；

（二）全面提升區(qū)域內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)整體保護(hù)水平，為本區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和促進(jìn)提供了平衡、包容的方案；

（三）拓寬了對服務(wù)貿(mào)易和跨國投資的準(zhǔn)入；實施統(tǒng)一的原產(chǎn)地規(guī)則，允許在整個RCEP范圍內(nèi)計算產(chǎn)品增加值；

（四）增加了電子商務(wù)便利化的新規(guī)則。

02RCEP如何實現(xiàn)關(guān)稅減讓

RCEP成員之間適用“雙邊兩兩出價”的關(guān)稅減讓模式：

“統(tǒng)一減讓”

即同一產(chǎn)品對其他締約方適用相同的降稅安排，如澳大利亞、新西蘭等8國使用一張關(guān)稅減讓承諾表，RCEP項下原產(chǎn)于不同締約方的同一產(chǎn)品，在上述締約方進(jìn)口時適用相同稅率。

“國別減讓”

即對其他締約方適用不同的降稅安排，如我國分別與日本、韓國、澳大利亞、新西蘭和東盟兩兩達(dá)成貨物貿(mào)易關(guān)稅承諾，共有5張關(guān)稅承諾表，原產(chǎn)于不同國家的同一產(chǎn)品，在進(jìn)口時適用不同的RCEP協(xié)定稅率。

03RCEP生效后，有哪些降稅模式

主要有以下4種降稅模式：

（一）協(xié)定對一締約方生效的第一年，原產(chǎn)貨物立即執(zhí)行零關(guān)稅，如我國對日本出口的紡織品、我國進(jìn)口的日產(chǎn)電氣設(shè)備及機械產(chǎn)品等。

（二）自協(xié)定對一締約方生效之日起，原產(chǎn)貨物的關(guān)稅稅率按承諾逐年削減，關(guān)稅削減期多為10~20年，期滿后最終降為零，如中國對日本的“塑料制的管子附件”，關(guān)稅從第一年的10%、第二年的9.1%，逐步到第11年降至0。

（三）原產(chǎn)貨物的關(guān)稅稅率有部分削減但不降為零，如“香水和花露水”的基準(zhǔn)稅率由10%降至3%，之后不再削減。

（四）例外產(chǎn)品，如“鮮、冷牛肉”免除任何削減或取消關(guān)稅的承諾，在RCEP的關(guān)稅承諾表中，這類商品的協(xié)定稅率都以字母“U”表示。

04RCEP協(xié)定有什么值得關(guān)注的地方

4個重點值得關(guān)注：

（一）RCEP原產(chǎn)地累積規(guī)則。RCEP實現(xiàn)15個成員國之間的累積，打破原先中韓、中國東盟等不能跨協(xié)定累積的限制。產(chǎn)品在加工過程中，實現(xiàn)的增值部分只要屬于15個成員國，且價值增值超過40%即視為原產(chǎn)地產(chǎn)品。

關(guān)注點：累積規(guī)則允許商品原產(chǎn)成分在15個締約方構(gòu)成的區(qū)域內(nèi)進(jìn)行累積。區(qū)域成分累積的適用將進(jìn)一步增強產(chǎn)業(yè)價值鏈布局的靈活性和多樣性，協(xié)定紅利將得到充分釋放。

（二）首次提出背對背原產(chǎn)地證明概念。即中間締約方的出口商對已出具原產(chǎn)地證明的貨物再次分批分期靈活出具原產(chǎn)地證明，相關(guān)貨物在銷售給其他締約國時仍然享受協(xié)定稅率。

關(guān)注點：這表示締約國出口產(chǎn)品在中間締約國拆分后，可在不超過初始原產(chǎn)地證明所載數(shù)量和有效期內(nèi)使用背對背原產(chǎn)地證明再次出口貨物并在進(jìn)口國享受協(xié)定稅率，極大地提高企業(yè)在銷售策略以及物流安排方面的靈活性。

（三）原產(chǎn)地聲明大規(guī)模使用。經(jīng)核準(zhǔn)出口商出具的原產(chǎn)地聲明將與傳統(tǒng)的原產(chǎn)地證書一起于協(xié)定生效之日起并軌使用。

關(guān)注點：企業(yè)自主原產(chǎn)地聲明是指在傳統(tǒng)的由簽證機構(gòu)所簽發(fā)的原產(chǎn)地證書之外，經(jīng)核準(zhǔn)的出口商自主出具的原產(chǎn)地聲明也將是有效的享惠憑證，該制度將切實提升自由貿(mào)易協(xié)定實施的便利化程度。

（四）新增中日自貿(mào)伙伴關(guān)系。RCEP整合了東盟與中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭多個“10+1”自貿(mào)協(xié)定以及中、日、韓、澳、新西蘭5國之間已有的多對自貿(mào)伙伴關(guān)系，中國和日本首次達(dá)成雙邊關(guān)稅減讓安排，實現(xiàn)了歷史性突破，這是RCEP最大增量意義。

關(guān)注點：RCEP框架下進(jìn)口關(guān)稅進(jìn)一步下調(diào)，為需要從日本進(jìn)口的企業(yè)提供了更加堅實的進(jìn)口來源保障。同時，日方在RCEP項下承諾逐步下調(diào)部分商品關(guān)稅，直至15年后下降至0。

05海關(guān)的建議

（一）明確原產(chǎn)地規(guī)則

在中國或者其他締約方成員國生產(chǎn)產(chǎn)品，并不能自動享受RCEP協(xié)定稅率，還應(yīng)按照相關(guān)原產(chǎn)地規(guī)則進(jìn)行判定并獲得符合規(guī)定的原產(chǎn)地證明。RCEP協(xié)定項下原產(chǎn)地規(guī)則呈現(xiàn)復(fù)雜性、多樣性的特點。建議企業(yè)根據(jù)自身產(chǎn)品特征明確原產(chǎn)資格、直接運輸?shù)雀拍?，提升相關(guān)信息申報的準(zhǔn)確性。

（二）準(zhǔn)確選擇優(yōu)惠協(xié)定

我國除了在RCEP項下與其他14個成員國實施5張關(guān)稅減讓表外，同時與我國已經(jīng)簽署的中國東盟、中國新加坡、中國韓國、中國澳大利亞、中國新西蘭自貿(mào)協(xié)定以及亞太貿(mào)易協(xié)定等6個區(qū)域貿(mào)易協(xié)定形成稅率交叉。建議企業(yè)從降稅清單產(chǎn)品范圍、原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)寬嚴(yán)程度、關(guān)稅減讓幅度、操作程序便利程度等方面綜合考量，選擇最適合自身需求的自貿(mào)協(xié)定。

（三）關(guān)注原產(chǎn)地聲明制度

RECP原產(chǎn)地證明形式擴大，除傳統(tǒng)的原產(chǎn)地證書外，又新增了多種形式的原產(chǎn)地聲明。建議企業(yè)提前了解原產(chǎn)地聲明相關(guān)制度，選擇適合自身的原產(chǎn)地證明模式，提升通關(guān)效率。

（四）更大范圍優(yōu)化供應(yīng)鏈布局

RCEP為廣大經(jīng)營者在亞太甚至全球范圍內(nèi)優(yōu)化供應(yīng)鏈布局提供了更多可能性和選擇。建議企業(yè)結(jié)合不同自由貿(mào)易協(xié)定，以及前述區(qū)域價值確定、區(qū)域成分累積、背對背原產(chǎn)地證明等規(guī)定，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提升企業(yè)管理效能。

下一步，海關(guān)將持續(xù)加強宣傳培訓(xùn)，落實落細(xì)RCEP政策紅利，支持企業(yè)進(jìn)一步擴出口穩(wěn)市場，助力外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)。

上海瀚而普國際貿(mào)易有限公司是一家以進(jìn)口外貿(mào)代理、出口外貿(mào)代理及自營各類商品和技術(shù)的進(jìn)出口業(yè)務(wù)、國際供應(yīng)鏈業(yè)務(wù)為主的專業(yè)化、多功能、綜合性的進(jìn)口外貿(mào)代理公司,我公司也提供預(yù)歸類和產(chǎn)地證服務(wù)，24小時應(yīng)急響應(yīng)，提供進(jìn)口凍品冷鏈消殺、區(qū)內(nèi)倉儲、出口外貿(mào)代理、清關(guān)等一攬子進(jìn)出口服務(wù)，出口外貿(mào)代理熱線:021-35383360。

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