海外積極評(píng)價(jià)中國進(jìn)出口食品體系：責(zé)任共擔(dān)，不斷發(fā)展，下面跟著瀚而普進(jìn)口外貿(mào)代理小編一起來看看吧!更多進(jìn)口外貿(mào)代理歡迎來電咨詢瀚而普上海外貿(mào)進(jìn)出口公司，服務(wù)熱線：021-35383360

原文標(biāo)題：食品安全責(zé)任共擔(dān)——探討不斷發(fā)展的中國跨境食品貿(mào)易監(jiān)管框架

作者：

1. 江伊凡 - 亞洲食品工業(yè)協(xié)會(huì)（FIA）科學(xué)與法規(guī)事務(wù)總監(jiān)

2. Patrik Jonasson – 國際物品編碼組織（GS1）公共政策總監(jiān)、FIA電子商務(wù)工作組聯(lián)合主席

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中國監(jiān)管框架正在逐漸落實(shí)進(jìn)出口食品安全管理責(zé)任共擔(dān)機(jī)制，加大對(duì)可追溯性的關(guān)注力度。如今正是政府和食品行業(yè)攜手合作的好時(shí)機(jī)，雙方應(yīng)共同努力，促進(jìn)貿(mào)易，打造有韌性且可持續(xù)的供應(yīng)鏈，同時(shí)確保不斷發(fā)展的監(jiān)管框架為行業(yè)創(chuàng)造有利條件。

隨著跨境食品貿(mào)易管制相關(guān)監(jiān)管體系的快速發(fā)展以及政府間組織發(fā)起種種倡議，人們開始關(guān)注食品安全合作和跨境商品追溯的迫切需求。亞洲食品工業(yè)協(xié)會(huì) (Food Industry Asia，以下簡(jiǎn)稱FIA) 密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，同時(shí)充當(dāng)行業(yè)與政府之間的橋梁，積極推動(dòng)利益相關(guān)者開展對(duì)話，確保在亞太地區(qū)建立對(duì)行業(yè)有利的監(jiān)管框架，保證食品的安全和產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

極具影響力的發(fā)展成果包括由 21 個(gè)經(jīng)濟(jì)體組成的亞太經(jīng)濟(jì)合作組織食品安全合作論壇 (APEC-FSCF)。中國率先實(shí)施的一項(xiàng)舉措是，積極制定戰(zhàn)略，促進(jìn)該地區(qū)落實(shí)進(jìn)出口食品安全管理責(zé)任共擔(dān)。

這種責(zé)任共擔(dān)的思路正日益影響中國政府的食品安全與進(jìn)口食品監(jiān)管策略。這一策略與中國現(xiàn)有的進(jìn)口與國產(chǎn)食品安全措施相輔相成，要求審查境外食品安全管理制度以及可追溯性和召回能力等。

自 2015 年 10 月《中國食品安全法》生效以來，中國制定了新的監(jiān)管要求。《食品安全法》及其實(shí)施條例以及中國海關(guān)總署隨后發(fā)布的一系列公告進(jìn)一步強(qiáng)化了這些措施。中國提高食品安全，關(guān)鍵是要加強(qiáng)產(chǎn)品與過程監(jiān)管，讓可追溯性和產(chǎn)品的及時(shí)召回成為對(duì)國內(nèi)外企業(yè)的明確要求。

特別是《食品安全法》第 42 條規(guī)定：“食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立食品安全追溯體系，保證食品的可追溯性。國家鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營者采用信息化手段采集、留存生產(chǎn)經(jīng)營信息，建立食品安全追溯體系”。

隨后，根據(jù)中華人民共和國國務(wù)院令第 721 號(hào) (2019)，中國公布了修訂后的《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》，其中第 18 條規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立食品安全追溯體系，依照食品安全法的規(guī)定，如實(shí)記錄并保存進(jìn)貨查驗(yàn)、出廠檢驗(yàn)、食品銷售等信息，保證食品的可追溯性。

這些條例可能會(huì)對(duì)出口商產(chǎn)生影響，而且海關(guān)已明確要求，可追溯性要求也適用于跨境電子商務(wù)貿(mào)易。海關(guān)總署公告第 194 號(hào) (2018) 第 26 條第 3 款規(guī)定：“跨境電子商務(wù)企業(yè)……應(yīng)當(dāng)建立健全的商品溯源機(jī)制，并承擔(dān)質(zhì)量安全主體責(zé)任。鼓勵(lì)跨境電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)建立并完善進(jìn)出口商品安全自律監(jiān)管體系。”值得注意的是，“自律”一詞即已暗示責(zé)任共擔(dān)的思路。

2021年4月，中國海關(guān)總署發(fā)布了新的248號(hào)令：《進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)管理規(guī)定》。這些新規(guī)定旨在落實(shí) 2015 年《食品安全法》第 96 條的規(guī)定，從根本上確保向中國出口食品的境外出口商或代理商以及進(jìn)口食品的進(jìn)口商向有關(guān)部門備案登記。 

與之相關(guān)的是中國海關(guān)總署同期頒布的第 249 號(hào)令：《進(jìn)出口食品安全管理辦法》。新法令涉及各方各面的要求，例如，境外國家（地區(qū)）的食品安全管理體系評(píng)估和審查，包括可追溯性和召回能力、境外設(shè)施注冊(cè)、進(jìn)出口商和代理商備案、檢疫檢驗(yàn)、產(chǎn)品標(biāo)簽和食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示通報(bào)等要求。第 13 條重點(diǎn)規(guī)定了境外國家和地區(qū)食品安全管理體系的評(píng)估和審查，包括食品安全防護(hù)、追溯和召回體系。

FIA和 GS1持續(xù)與食品行業(yè)開展對(duì)話，旨在了解這些要求對(duì)他們的業(yè)務(wù)運(yùn)營有何影響。食品出口商有望在運(yùn)營層面實(shí)現(xiàn)新規(guī)定中提出的多項(xiàng)要求。但是，了解這些要求的執(zhí)行情況，以及實(shí)現(xiàn)跨境貿(mào)易的可追溯性（例如產(chǎn)品識(shí)別和數(shù)據(jù)共享）等實(shí)際問題的落實(shí)情況，也同樣重要。同時(shí)，我們需要加強(qiáng)政府和行業(yè)部門之間的國際合作，在國際食品貿(mào)易環(huán)境中積極落實(shí)食品安全管理責(zé)任共擔(dān)機(jī)制。致力于推動(dòng)亞太區(qū)域監(jiān)管和行業(yè)層面合作的過程中，我們觀察到其中一項(xiàng)重要進(jìn)程是各界對(duì)于行業(yè)參與帶來的價(jià)值的認(rèn)可。我們深信致力于通過合作來促進(jìn)貿(mào)易，建立有韌性且可持續(xù)的供應(yīng)鏈，同時(shí)協(xié)助制定有利于行業(yè)發(fā)展的監(jiān)管框架。

上海瀚而普國際貿(mào)易有限公司是一家以進(jìn)口外貿(mào)代理、出口外貿(mào)代理及自營各類商品和技術(shù)的進(jìn)出口業(yè)務(wù)、國際供應(yīng)鏈業(yè)務(wù)為主的專業(yè)化、多功能、綜合性的進(jìn)口外貿(mào)代理公司,我公司也提供預(yù)歸類和產(chǎn)地證服務(wù)，24小時(shí)應(yīng)急響應(yīng)，提供出口外貿(mào)代理、清關(guān)等一攬子進(jìn)出口服務(wù)，出口外貿(mào)代理熱線:021-35383360。

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