美國豬肉進口關(guān)稅馬上要降？要不要入保稅庫？下面跟著瀚而普進口外貿(mào)代理小編一起來看看吧!更多進口外貿(mào)代理歡迎來電咨詢瀚而普上海外貿(mào)進出口公司，服務(wù)熱線：021-35383360

最近做美國豬肉的朋友都在熱議：進保稅庫。

為什么？

因為美國豬肉進保稅庫，將來可以省25%的關(guān)稅！所以大家紛紛入庫。據(jù)說天津等口岸的保稅庫快要爆滿。進口商朋友的邏輯是：先把美國豬肉入保稅庫，等關(guān)稅降下來以后再報關(guān)；這樣就節(jié)省了25%的關(guān)稅。

但入保稅庫也是有成本的，倉儲費、額外的手續(xù)費。入保稅庫是不是劃算，取決于美國豬肉關(guān)稅什么時候降下來。

那么，美國豬肉關(guān)稅到底什么時候降下來？我的貨現(xiàn)在到底要不要入保稅庫呢？

一、看歷史經(jīng)緯

中美貿(mào)易戰(zhàn)是2018年特朗普政府挑起來的。想分析未來的情況，必須了解過去的歷史經(jīng)緯。

（一）中美貿(mào)易戰(zhàn)始末

簡而言之，中美貿(mào)易戰(zhàn)由美方挑起，強行對中國輸美產(chǎn)品加征關(guān)稅，范圍涉及數(shù)千億美元的商品，單次加征稅率最高達30%。對于美方的做法，中方對美方每次加征措施均給予堅決反擊，分批對一定范圍內(nèi)的美輸華商品加征一定幅度的關(guān)稅。

在雙方相互加征關(guān)稅的過程中，雙方“邊打邊談”，持續(xù)開展對話、磋商，并于2020年1月15日簽署《 中華人民共和國政府和美利堅合眾國政府經(jīng)濟貿(mào)易協(xié)議 》。這一協(xié)議的簽署，阻止了雙方貿(mào)易戰(zhàn)擴大化。

但美方在其他領(lǐng)域仍然持續(xù)加大對中方的挑釁。

2020年9月15日，世貿(mào)組織專家組就中國訴美301關(guān)稅措施世貿(mào)爭端案發(fā)布專家組報告，認(rèn)定美方涉案征稅措施違反世貿(mào)組織義務(wù)。

下面梳理了中美貿(mào)易戰(zhàn)大事記：

2018年3月23日0時50分許，美國總統(tǒng)特朗普在白宮正式簽署對華貿(mào)易備忘錄。特朗普當(dāng)場宣布，將有可能對從中國進口的600億美元商品加征關(guān)稅，并限制中國企業(yè)對美投資并購。美商務(wù)部長稱，更多細(xì)節(jié)將在未來數(shù)日內(nèi)公布。

2018年4月2日，為維護我國利益，平衡因美國對進口鋼鐵和鋁產(chǎn)品加征關(guān)稅（即232措施）給我國利益造成的損失，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會決定對原產(chǎn)于美國的部分進口商品中止關(guān)稅減讓義務(wù)?，F(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：

一、對原產(chǎn)于美國的水果及制品等120項進口商品中止關(guān)稅減讓義務(wù)，在現(xiàn)行適用關(guān)稅稅率基礎(chǔ)上加征關(guān)稅，加征關(guān)稅稅率為15%。

二、對原產(chǎn)于美國的豬肉及制品等8項進口商品中止關(guān)稅減讓義務(wù)，在現(xiàn)行適用關(guān)稅稅率基礎(chǔ)上加征關(guān)稅，加征關(guān)稅稅率為25%。

2018年4月3日下午，美國貿(mào)易代表辦公室在其網(wǎng)站公布了長達58頁的對華征稅建議清單。該清單基于“301調(diào)查”，包含大約1300個獨立關(guān)稅項目，建議稅率為25%，總額涉及約500億美元中國出口商品，主要涉及航空航天、信息和通信技術(shù)、機器人和機械、醫(yī)藥等行業(yè)。

2018年4月4日，中國迅速對美方對華產(chǎn)品加征關(guān)稅建議清單做出了回?fù)?。?jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會決定對原產(chǎn)于美國的大豆、汽車、化工品等14類106項商品加征25%的關(guān)稅，涉及2017年中國自美國進口金額約500億美元。

2018年4月16日，美國商務(wù)部下令禁止美國公司向中興出口電信零部件產(chǎn)品，期限為7年。

2018年5月4日，中美貿(mào)易磋商在北京落下帷幕。雙方在兩天的時間里進行了坦誠、高效、富有建設(shè)性的討論。雙方均認(rèn)為，發(fā)展健康穩(wěn)定的中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系對兩國十分重要，雙方應(yīng)致力于通過對話磋商解決經(jīng)貿(mào)糾紛。

2018年5月29日，特朗普突然變臉，白宮發(fā)布聲明稱，美國仍將對500億中國商品征收25%的關(guān)稅，具體商品清單將在6月15日公布，關(guān)稅將在此后不久施行。

2018年6月15日，美國政府發(fā)布了加征關(guān)稅的商品清單，將對從中國進口的約500億美元商品加征25%的關(guān)稅，其中對約340億美元商品自2018年7月6日起實施加征關(guān)稅措施，同時對約160億美元商品加征關(guān)稅開始征求公眾意見。

2018年6月15日，中方立即反擊。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會發(fā)布公告決定，對原產(chǎn)于美國的659項約500億美元進口商品加征25%的關(guān)稅，其中對農(nóng)產(chǎn)品、汽車、水產(chǎn)品等545項約340億美元商品自2018年7月6日起實施加征關(guān)稅，對其余商品加征關(guān)稅的實施時間另行公告。

2018年6月19日，美方在推出500億美元征稅清單之后，又變本加厲，威脅將制定2000億美元征稅清單。中國商務(wù)部：這種極限施壓和訛詐的做法，背離雙方多次磋商共識，也令國際社會十分失望。如果美方失去理性、出臺清單，中方將不得不采取數(shù)量型和質(zhì)量型相結(jié)合的綜合措施，做出強有力反制。

2018年8月2日美國貿(mào)易代表聲明稱擬將加征稅率由10%提高至25%。

2018年8月3日中國國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會決定對原產(chǎn)于美國的5207個稅目約600億美元商品，加征25%、20%、10%、5%不等的關(guān)稅。如果美方一意孤行，將其加征關(guān)稅措施付諸實施，中方將即行實施上述加征關(guān)稅措施。

2018年8月23日起，美國對從中國進口的約160億美元商品加征25%的關(guān)稅。

中方為做出必要反制，決定對160億美元自美進口產(chǎn)品加征25%的關(guān)稅，并與美方同步實施。

2018年9月18日，美國政府宣布實施對從中國進口的約2000億美元商品加征關(guān)稅的措施，自2018年9月24日起加征關(guān)稅稅率為10%，2019年1月1日起加征關(guān)稅稅率提高到25%。

2018年9月24日，國務(wù)院新聞辦公室發(fā)布《關(guān)于中美經(jīng)貿(mào)摩擦的事實與中方立場》白皮書。

2018年12月1日晚，中國國家主席習(xí)近平應(yīng)邀同美國總統(tǒng)特朗普在布宜諾斯艾利斯共進晚餐并舉行會晤。兩國元首達成共識，停止相互加征新的關(guān)稅。

2018年12月14日，根據(jù)財政部網(wǎng)站消息，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會決定從2019年1月1日起，對原產(chǎn)于美國的汽車及零部件暫停加征關(guān)稅3個月，涉及211個稅目。這意味著美國進口車關(guān)稅回調(diào)至15％。

2019年1月30日至5月1日，中美雙方先后舉行第五、六、七、八、九、十輪經(jīng)貿(mào)高級別磋商。此前的四輪磋商分別在2018年2月至8月舉行。

2019年5月6日，特朗普突然表示，將從5月10日起對中國原征收10%關(guān)稅的2000億美元的進口商品加征關(guān)稅至25%，且短期內(nèi)將對另外3250億美元商品征收25%的關(guān)稅。

2019年5月9-10日，中美經(jīng)貿(mào)團隊進行第十一輪經(jīng)貿(mào)磋商。

5月13日，中國宣布6月1日起對美原加征5%和10%關(guān)稅的600億美元商品提高稅率至10%、20%和25%。

2019年6月2日10時，國務(wù)院新聞辦公室發(fā)布《關(guān)于中美經(jīng)貿(mào)磋商的中方立場》白皮書，并舉行新聞發(fā)布會。

2019年7月30-31日，中美經(jīng)貿(mào)團隊在上海進行第十二輪經(jīng)貿(mào)磋商。

2019年8月5日，由于日前美方宣稱擬對3000億美元中國輸美商品加征10%關(guān)稅，嚴(yán)重違背中美兩國元首大阪會晤共識，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會對8月3日后新成交的美國農(nóng)產(chǎn)品采購暫不排除進口加征關(guān)稅，中國相關(guān)企業(yè)已暫停采購美國農(nóng)產(chǎn)品。中方有關(guān)部門表示，中國市場容量大，進口美國優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品前景光明，但希望美方認(rèn)真落實中美兩國元首大阪會晤達成的共識，言而有信，落實承諾，為兩國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域合作創(chuàng)造必要條件。

2019年8月15日，美國宣布對價值3000億美元中國商品加征10%關(guān)稅分兩批實施，實施日期分別為9月1日和12月15日。

2019年8月23日，中國宣布對價值750億美元美國商品加征5%、10%的關(guān)稅。同時，恢復(fù)對原產(chǎn)于美國的汽車及零部件加征關(guān)稅。

2019年8月24日，美方宣布將提高對約5500億美元中國輸美商品加征關(guān)稅的稅率，中方對此堅決反對。這種單邊、霸凌的貿(mào)易保護主義和極限施壓行徑，違背中美兩國元首共識，違背相互尊重、平等互利的原則，嚴(yán)重破壞多邊貿(mào)易體制和正常國際貿(mào)易秩序，必將自食其果。中方強烈敦促美方不要誤判形勢，不要低估中國人民的決心，立即停止錯誤做法，否則一切后果將由美方承擔(dān)。

2019年8月28日，USTR宣布對價值3000億美元中國商品加征關(guān)稅稅率由原定的10%提高至15%，并分兩批實施，實施日期分別為9月1日和12月15日；同時對2500億美元關(guān)稅稅率從25%提高到30%征求公眾意見，并于2019年10月1日生效（特朗普在社交平臺表示將10月1日生效延遲至10月15日）。

2019年9月1日，美國對華3000億美元輸美產(chǎn)品中第一批加征15%關(guān)稅措施正式實施，中國就此在世貿(mào)組織爭端解決機制下提起訴訟。美方的征稅措施嚴(yán)重違背中美兩國元首大阪會晤共識，中方強烈不滿和堅決反對。中方將根據(jù)世貿(mào)組織相關(guān)規(guī)則，堅定維護自身合法權(quán)益，堅決捍衛(wèi)多邊貿(mào)易體系和國際貿(mào)易秩序。

2019年10月10-11日，中美經(jīng)貿(mào)團隊進行第十三輪經(jīng)貿(mào)磋商。美國終止2500億關(guān)稅上調(diào)，中美談判取得實質(zhì)性進展！

2020年1月13日，美國財政部發(fā)表聲明，將中國移出匯率操縱國名單。這一聲明發(fā)布的時間顯然頗為敏感，因為兩天之后，中美高級貿(mào)易談判代表將簽署美中第一階段貿(mào)易協(xié)議。（2019年8月6日，美國財政部將中國列為“匯率操縱國”，這是25年來，美國首次認(rèn)定中國為匯率操縱國。）

2020年1月15日，中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議簽署儀式在美國白宮東廳舉行。中國副總理劉鶴與美國總統(tǒng)特朗普共同簽署《 中華人民共和國政府和美利堅合眾國政府經(jīng)濟貿(mào)易協(xié)議 》。

2020年2月6日起，至2022年4月14日，中方多次宣布對多個批次的美國商品暫停加征關(guān)稅、降低加征關(guān)稅稅率、排除加征及延期等措施。

2020年7月21日下午4時，美國政府要求中國政府在72小時內(nèi)（即當(dāng)?shù)貢r間周五下午4點前）關(guān)閉駐休斯敦總領(lǐng)事館，并撤離所有人員。

2020年7月27日上午10時，按照中方要求，美國駐成都總領(lǐng)館閉館。中方主管部門隨后從正門進入，實行接管。

2020年8月18日，據(jù)媒體報道，美國總統(tǒng)特朗普表示沒有興趣與中國展開第二階段貿(mào)易談判。（按照原計劃，中美第二階段的談判應(yīng)該是8月15日舉行。）

2020年9月15日，世貿(mào)組織專家組就中國訴美301關(guān)稅措施世貿(mào)爭端案發(fā)布專家組報告，認(rèn)定美方涉案征稅措施違反世貿(mào)組織義務(wù)。隨后中國商務(wù)部新聞發(fā)言人表示：中方對專家組做出的客觀、公正裁決表示贊賞。中方將美方單邊主義和貿(mào)易保護主義的錯誤做法訴諸世貿(mào)組織爭端解決機制，是維護自身合法權(quán)益的需要，也彰顯了中方尊重世貿(mào)組織規(guī)則、維護多邊貿(mào)易體制權(quán)威性的堅定決心。

（二）中美貿(mào)易戰(zhàn)中的主要農(nóng)產(chǎn)品

農(nóng)產(chǎn)品是中美雙邊貿(mào)易的重要組成部分，自然也是中美貿(mào)易戰(zhàn)的重點領(lǐng)域。但農(nóng)產(chǎn)品加征關(guān)稅不是孤立的事件，而是雙方交替打出的一系列“牌”中的一張或幾張。

長期以來，中美農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易并不對等，存在較大的逆差。貿(mào)易戰(zhàn)之前的2017年，美國輸華農(nóng)產(chǎn)品241億美元，中國輸美農(nóng)產(chǎn)品77億美元；對中國來說，逆差為164億美元。美國輸華的農(nóng)產(chǎn)品主要包括：肉類、水產(chǎn)品、大豆、棉花等，中國輸美農(nóng)產(chǎn)品主要包括：水產(chǎn)品、果汁、罐頭等。

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由于雙邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額的差異，農(nóng)產(chǎn)品對中美兩國的意義也是不同的。顯然對美國來說更重要，因此，也成為中方的王牌之一。

對于美國豬肉關(guān)稅來說，主要有四次調(diào)整。

第一次：2018年4月加征25%（232反制加征25%）：

2018年初，美國對中國輸美鋼鐵和鋁產(chǎn)品加征關(guān)稅（即232措施）。

隨后中方宣布：為維護我國利益，平衡因美國對進口鋼鐵和鋁產(chǎn)品加征關(guān)稅（即232措施）給我國利益造成的損失，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會決定對原產(chǎn)于美國的部分進口商品中止關(guān)稅減讓義務(wù)。措施包括：對原產(chǎn)于美國的豬肉及制品等8項進口商品中止關(guān)稅減讓義務(wù)，在現(xiàn)行適用關(guān)稅稅率基礎(chǔ)上加征關(guān)稅，加征關(guān)稅稅率為25%，自2018年4月2日起實施。

這次加征不妨簡稱為“232反制加征25%”。

第二次：2018年6月再加征25%（500億反制加征25%）：

2018年6月15日，美國政府發(fā)布了加征關(guān)稅的商品清單，將對從中國進口的約500億美元商品加征25%的關(guān)稅。這500億美元的商品，包括航空航天設(shè)備、高鐵裝備、新一代信息技術(shù)、農(nóng)機裝備、數(shù)控機床和工業(yè)機器人、生物醫(yī)藥和醫(yī)療器械、新能源和新材料、船舶和海工裝備、化工產(chǎn)品（潤滑油、塑料等）、用于高科技制造的機械產(chǎn)品，半導(dǎo)體和半導(dǎo)體制造機械、摩托車、蒸汽輪機等。

從商品品類可以看出，美方上述6.15關(guān)稅清單更加針對“中國制造2025”，針對中國未來需要重點發(fā)展的高新技術(shù)領(lǐng)域，以及目前具有一定積累的裝備制造行業(yè)，意在遏制中國的發(fā)展。

中方當(dāng)然針鋒相對。中國國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會隨即在6月16日發(fā)布了關(guān)于對原產(chǎn)于美國500億美元進口商品加征關(guān)稅的公告，決定對原產(chǎn)于美國的659項約500億美元進口商品加征25%的關(guān)稅，其中就包括對農(nóng)產(chǎn)品、汽車、水產(chǎn)品等545項商品，肉類（包括豬肉、牛肉、禽肉）、水產(chǎn)品、玉米、大豆等主要農(nóng)產(chǎn)品赫然在列。包括肉類48項商品，水產(chǎn)品182項，大豆2項（黃大豆、黑大豆），玉米1項（其他玉米）。

這次加征不妨簡稱為“500億反制加征25%”。

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中國的懲罰清單主要有以下幾個特點：美國針對的中國先進制造業(yè)，而中國針對的大部分是其傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)，而這些行業(yè)是支持共和黨基本盤。

在中方此后的幾次反制加征批次中，也都有豬肉、牛肉、禽肉等肉類的身影。

中國輸美農(nóng)產(chǎn)品貨值和所占比重不如美國農(nóng)產(chǎn)品，但一直以來對中國農(nóng)產(chǎn)品實施各種壁壘的美國，當(dāng)然不會放過中國農(nóng)產(chǎn)品。從相互加征的時間點來看，雙方對農(nóng)產(chǎn)品的加征并沒有那么“針尖對麥芒”。

第三次：2019年9月1日再加征10%（“3000億反制加征10%”）

2019年8月15日，美國政府宣布，對從中國進口的約3000億美元商品加征10%關(guān)稅，分兩批自2019年9月1日、12月15日起實施。

8月23日中方宣布反制：自2019年9月1日12時01分起，對270個稅目商品加征10%的關(guān)稅，對646個稅目商品加征10%的關(guān)稅，對64個稅目商品加征5%的關(guān)稅，對737個稅目商品加征5%的關(guān)稅。其中，豬肉加征10%的關(guān)稅。

這次加征不妨簡稱為“3000億反制加征10%”。

第四次：2020年2月14日調(diào)低5%（“情人節(jié)優(yōu)惠5%”）

為促進中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展，中方?jīng)Q定，自2020年2月14日13時01分起，調(diào)整第三批的加征稅率。270個、646個稅目商品的加征稅率由10%調(diào)整為5%；64個、737個稅目商品的加征稅率由5%調(diào)整為2.5%。其中，豬肉加征稅率由10%調(diào)整為5%。

這次顯然是中方對美方貿(mào)易戰(zhàn)降溫的跟進。又恰逢西方情人節(jié)，因此這次加征不妨簡稱為“情人節(jié)優(yōu)惠5%”。

豬肉的四次調(diào)整過程見下表。牛肉、禽肉則經(jīng)歷三次調(diào)整。

中美貿(mào)易戰(zhàn)體現(xiàn)在美國肉類上面的最終結(jié)果是：美國輸華牛肉關(guān)稅從12%加到42%（以最主要的產(chǎn)品計，下同），豬肉關(guān)稅從20%加到75%，禽肉關(guān)稅加征30%。

（三）貿(mào)易戰(zhàn)沒有贏家

自特朗普政府對中國加征關(guān)稅以來，特朗普總是吹噓這將讓“美國再次偉大”。然而，不少數(shù)據(jù)表明，這些關(guān)稅措施讓美國不少產(chǎn)業(yè)受到?jīng)_擊。

2018年8月7日，一位來自美國內(nèi)布拉斯加州的農(nóng)民Bart Ruth在The Hill上發(fā)表署名文章稱，美國的農(nóng)業(yè)正走向一場經(jīng)濟災(zāi)難，“作為終身共和黨人，政府的行動對美國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和農(nóng)村的影響令我感到震驚”。但自從關(guān)稅威脅開始，“我種植的玉米和大豆的價格下降了15%到20%”。

從宏觀層面來看也是如此。2019年3月6日，美國商務(wù)部公布2018年的貿(mào)易數(shù)據(jù)，2018年全年，美國貿(mào)易逆差6210美元，創(chuàng)下十年新高，美國對華貿(mào)易逆差同樣達到了創(chuàng)紀(jì)錄的4192億美元，最終并沒有真正緩解美國的貿(mào)易逆差情況。

而從中國的表現(xiàn)看，美國挑起的貿(mào)易戰(zhàn)也沒有達到美方的“預(yù)期”。中國受到美方重點打擊的高新技術(shù)產(chǎn)品與機電產(chǎn)品出口，雖然在特定的時間段內(nèi)呈現(xiàn)出下跌態(tài)勢，但從中國出口數(shù)據(jù)占全球主要經(jīng)濟體的出口總額之比看，出口份額并未出現(xiàn)明顯下降。中國早已開始通過增加歐盟、越南、馬來西亞、中國臺灣等地出口的方式抵消了對美出口下滑的影響。

對美國來說，發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)，并沒有解決貿(mào)易逆差的問題，倒是極大加劇了美國國內(nèi)通貨膨脹。2022年6月10日美國勞工部公布的數(shù)據(jù)顯示，5月美國消費者價格指數(shù)（CPI）環(huán)比上漲1.0%，同比上漲8.6%，同比漲幅創(chuàng)40年來新高。消費品物價飛漲，美國民眾苦不堪言，拜登政府面臨的壓力越來越大。

真是應(yīng)了一句老話：搬起石頭砸自己的腳。

二、看美方如何“出牌”

（一）美國內(nèi)降稅呼聲高漲

美國專家以及相當(dāng)一部分官員均認(rèn)為，取消對華關(guān)稅將是緩解通脹的最簡單辦法。

美國近期多次公開表示要降低對華關(guān)稅。

實際上，美方也一直在采取“關(guān)稅豁免”的補救辦法（類似于中方的“排除”）。特朗普政府時期，美國政府最初批準(zhǔn)了對華2200多項商品的關(guān)稅豁免，以減輕某些行業(yè)和零售商所承受的負(fù)擔(dān)。而這其中，大多數(shù)商品豁免到期，但有549項的關(guān)稅豁免被延長了一年，于2020年年底到期。3月24日，美國貿(mào)易代表辦公室發(fā)布聲明，宣布重新豁免對352項從中國進口商品的關(guān)稅，該新規(guī)定將適用于在2021年10月12日至2022年12月31日之間進口自中國的商品。

但這些零零星星的豁免，對于解決美國通脹高企的燃眉之急，只是杯水車薪。因此，美方在醞釀更大規(guī)模的措施。

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5月10日，拜登在華盛頓發(fā)布講話時透露，白宮正在重新評估前總統(tǒng)特朗普時期實施的對華關(guān)稅制裁措施，暗示可能會選擇完全取消特朗普的制裁措施。拜登當(dāng)時表示：“我們正在研究如何會產(chǎn)生最積極的影響。”他補充說，取消關(guān)稅目前正在討論中。

5月23日，美國總統(tǒng)拜登在與日本首相岸田文雄聯(lián)合舉行的新聞發(fā)布會上表示，他正考慮降低對中國商品的關(guān)稅。當(dāng)被媒體問及是否可能取消對華關(guān)稅壁壘時，拜登表示：“我正在考慮。我們沒有設(shè)置任何關(guān)稅壁壘。這些關(guān)稅壁壘是上屆政府強加的，目前這正在我們的考慮中。”

6月5日，美國商務(wù)部長吉娜·雷蒙多在接受CNN采訪時表示，美國總統(tǒng)拜登已要求其團隊研究取消部分對華關(guān)稅的選項，以緩解目前美國嚴(yán)峻的通脹形勢。

6月19日，美國總統(tǒng)拜登透露他即將與中方溝通，取消部分中國商品關(guān)稅的決定正在討論過程中。有消息稱，這個自特朗普發(fā)動對華貿(mào)易打擊之后的“重大決定”正接近達成。因為，美國處于“40年最高通脹”，已經(jīng)讓老百姓無法忍受了。如果再不調(diào)整對華關(guān)稅，很可能就沒法向選民交代了。

（二）最近美方可能出什么牌

2018年6月15日，美國總統(tǒng)特朗普宣布對中國價值500億美元的輸美產(chǎn)品征收25%的關(guān)稅。美國貿(mào)易代表辦公室（USTR）最終公布的加稅清單有兩個，總共包括1097種產(chǎn)品，價值500億美元：

清單1共包括818種產(chǎn)品，總價值340億美元，2018年7月6日正式開征。

清單2包括279種總值達160億美元的產(chǎn)品，2018年8月23日起生效。

今年5月3日，美國貿(mào)易代表辦公室（USTR）聲明稱，上述四年前美方依據(jù)所謂的“301調(diào)查”對中國向美國出口的商品加征關(guān)稅的兩項行動，將分別于7月6日和8月23日到期。美國將重新審查這兩項行動。

USTR聲明說，作為復(fù)審程序的第一步，將告知那些受益于對華加征關(guān)稅的美國國內(nèi)行業(yè)代表相關(guān)關(guān)稅可能取消。行業(yè)代表可分別在7月5日和8月22日之前提出自己的觀點，向USTR申請維持加征關(guān)稅。USTR將根據(jù)申請對相關(guān)關(guān)稅進行復(fù)審。復(fù)審期間將維持這些關(guān)稅。

如果美方要出牌，有可能從上述340億、160億開始。對應(yīng)美國豬肉的“500億反制加征25%”。

（三）美方自己還在搖擺

按理說，既然火燒眉毛了，就要馬上救火、取消中國商品關(guān)稅了。但恐怕沒這么簡單。最主要的障礙是：有些人認(rèn)為主動降稅“沒有面子”，而且“便宜了中國”。

美國智庫彼得森國際經(jīng)濟研究所高級研究員加里·赫夫鮑爾日前接受新華社記者電話采訪時坦言，考慮到目前的政治形勢，預(yù)計拜登政府很難在中期選舉前取消或降低特朗普時期對中國輸美商品加征的額外關(guān)稅，因為一旦撤回這些關(guān)稅，拜登政府將面臨美國國內(nèi)部分議員稱其對中國“軟弱”的批評。

甚至拜登政府內(nèi)部的意見都不一致。以貿(mào)易代表戴琪為首的一部分人堅持要繼續(xù)對中國的產(chǎn)品加收關(guān)稅，而以美國財政部長珍妮特·耶倫為代表的另一部分人卻希望取消部分對華關(guān)稅，從而降低美國的通脹率。

也有分析認(rèn)為，即便拜登最終做出放寬對華關(guān)稅的決定，也很難將之視作主動對華釋放善意。

三、看中方如何“應(yīng)對”

對于美國向中國出口的豬肉來說，關(guān)稅什么時候降下來，取決于中國。

（一）中美近期開始溝通

6月10日至12日在新加坡開幕的第十九屆香格里拉對話，中國國務(wù)委員兼國防部長魏鳳和也同參會的美國國防部長奧斯汀進行了會談。這也是自拜登上任以來，兩國防長的首次面對面會晤。

6月13日，中共中央政治局委員、中央外事工作委員會辦公室主任楊潔篪同美國總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理沙利文在盧森堡舉行會晤。雙方就中美關(guān)系和其他共同關(guān)心的問題進行了坦誠、深入、建設(shè)性的溝通和交流，同意以落實好兩國元首達成的重要共識為主線，加強接觸對話、減少誤解誤判、妥善管控分歧。雙方均認(rèn)為保持溝通渠道順暢是必要和有益的。

6月14日，外交部發(fā)言人汪文斌在回答記者提問“中美領(lǐng)導(dǎo)人是否將在不久后進行類似會晤或通話”時提到，中美雙方均認(rèn)為，保持溝通渠道順暢是必要和有益的。

6月16日，“2022鳳凰網(wǎng)財經(jīng)（夏季）云峰會”上，中國人民銀行原行長戴相龍表示，改善中美關(guān)系是減緩全球通貨膨脹上升和經(jīng)濟發(fā)展大幅度下滑的基礎(chǔ)。美國政府應(yīng)取消對中國商品加征的關(guān)稅，增加對中國商品的進口，預(yù)計可使美國通貨膨脹率降低1個至2個百分點。

（二）中方今后將如何出牌

從以往情況來推測，中方今后的動作可能有幾個特點：

一是中國非常淡定。

5月12日，商務(wù)部新聞發(fā)言人束玨婷在商務(wù)部舉行的例行新聞發(fā)布會上回應(yīng)稱，美方取消對華加征關(guān)稅符合美國消費者和企業(yè)的根本利益：“在當(dāng)前高通脹形勢下，美方取消對華加征關(guān)稅符合美國消費者和企業(yè)的根本利益，有利于美國，有利于中國，有利于世界。目前，中美雙方經(jīng)貿(mào)團隊保持正常溝通。”

6月2日消息，商務(wù)部發(fā)言人高峰今日表示，我們注意到美方近期關(guān)于考慮取消對華加征關(guān)稅的一系列表態(tài)。中方在這一問題上的立場是一貫的。取消對華加征關(guān)稅，不僅符合中美兩國企業(yè)利益，也符合美國廣大消費者利益。

6月9日消息，商務(wù)部新聞發(fā)言人束玨婷表示，注意到美方近期關(guān)于考慮取消對華加征關(guān)稅的一系列表態(tài)，商務(wù)部已多次作出回應(yīng)。中方在這一問題上的立場是一貫的、明確的。在全球高通脹形勢下，從企業(yè)和消費者的利益出發(fā)，取消全部對華加征關(guān)稅，有利于中美兩國，有利于整個世界。

縱觀中方的態(tài)度，兩個字形容：淡定。透過外交辭令，背后的意思是：貿(mào)易戰(zhàn)是你美國挑起來的；對雙方都有傷害，但對美國傷害更大；你想降稅就降，不想降也隨你便；如果美方降稅，中方也會跟進。

二是節(jié)奏上的“禮尚往來”。

貿(mào)易戰(zhàn)是美方挑起來的，關(guān)稅是美方先加征的，所以美方應(yīng)該首先降稅——這個道理非常明白。用一句經(jīng)常說的話，就是“解鈴還須系鈴人”。

美方打一張牌，中方就跟著打一張牌。之前加征關(guān)稅時，雙方就是這么一個個“回合”下來的。比如，在美方宣布2018年7月6日對340億美元商品加征25%關(guān)稅之后，中方馬上反擊，宣布對美反制。之后的幾個“回合”也都是針尖對麥芒。

在降稅階段，如果美方率先降稅，則中方應(yīng)該會跟進降稅——這叫做“禮尚往來”。

三是措施上的“對等出牌”。

每一回合中美貿(mào)易戰(zhàn)中，雙方的加征關(guān)稅動作之間是有對應(yīng)關(guān)系的。這意味著降稅的動作，也會有對應(yīng)關(guān)系。

在牌桌上，要按照一定的規(guī)則出牌。比如，對手出對子，我也只能出對子；對手出三帶一，我也只能出三帶一。除非來個王炸。

四是力度上的“不完全對等”。

當(dāng)初反制時，為了顯示決心，中方加征關(guān)稅的范圍和力度一定不能弱于美方。例如，美方2018年7月6日對340億美元商品，中方的反制完全對等，同樣是7月6日加征、同樣是340億美元商品、同樣是加征25%。但將來如果降低關(guān)稅，則中方每次降稅的范圍和力度，就不一定完全跟美方對應(yīng)了。

五是品種上的“精挑細(xì)選”。

美方如果降稅，肯定首選美國內(nèi)亟需、物價高漲、其他貨源替代性差的品種。

如果中方跟進也降關(guān)稅，可能也要考慮幾個因素，一是美方的關(guān)注度，二是對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響。豬肉是美國輸華的最主要品種，肯定也是美方的重點關(guān)注。另外，從中國的角度看，國內(nèi)豬價有所回升，剛進入新的一輪豬周期。市場是否歡迎擴大豬肉進口，要打個問號。

四、看美國豬肉何時降稅？

如上文所述，經(jīng)歷多次加稅以后，美國輸華豬肉關(guān)稅從20%加到75%，牛肉關(guān)稅從12%加到42%，禽肉關(guān)稅加征30%：

但是大家也都知道，后來出臺了關(guān)稅排除政策，使得進口商一般都能排除部分加征的關(guān)稅：

第一次加征：2018年4月加征25%（232反制加征25%）——豬肉；

第二次加征：2018年6月再加征25%（500億反制加征25%）——豬肉、牛肉、禽肉——可申請排除；

第三次加征：2019年9月1日再加征10%（“3000億反制加征10%”，經(jīng)過“情人節(jié)優(yōu)惠5%”后，實際加征5%）——豬肉、牛肉、禽肉——可申請排除；

牛肉、禽肉都可以排除加征的關(guān)稅，但是，豬肉的“232反制加征25%”不能排除。

為了便于大家理解，綜合上文的分析再簡單梳理一下：

第一，“500億反制加征25%”，以及“3000億反制加征5%”。

從短期看，在操作層面這兩次加征都能排除。今后，只要雙方貿(mào)易戰(zhàn)不再繼續(xù)升級，按照目前的趨勢，應(yīng)該還是能繼續(xù)申請排除。所以，這兩次加征暫時可以不用考慮。

從長期看，當(dāng)然希望全部取消。但是，雙方是否會如期、全面取消加征關(guān)稅，還存在較大的不確定性。就算取消，也肯定是個逐步的過程，甚至還不排除有反復(fù)的情況。

近期，有幾個時間節(jié)點值得注意：一是7月6日：美方對于總價值340億美元、2022年7月6日到期的加征關(guān)稅怎么處理？二是11月8日：這是美國中期選舉的日期。如果美方有些措施不便在中期選舉前釋放，那么選舉后就可能是一個時間窗口。三是雙方高層互動。

第二，“232反制加征25%”：不能排除。

“232反制加征25%”是因美國對中國輸美鋼鐵和鋁產(chǎn)品加征關(guān)稅（即232措施）而引起的。

還是那句話：“解鈴還須系鈴人”。如果美方不取消或減輕所謂的232措施，中方是不太可能先取消或減輕反制措施的。也就是說，按照上文“對等出牌”的意思，如果美方不出這張牌，那中方怎么出牌？

到目前為止，優(yōu)頂特研究院尚未找到雙方就“232措施”進行磋商的公開信息或表態(tài)。

那看來“232反制加征25%”短期內(nèi)是不可能排除或取消的。什么時候能排除呢？還要看雙方就“232措施”的磋商情況，或者雙方磋商取得重大的進展。

對于“要不要入保稅庫”這個問題，看完本文，相信進口商朋友已經(jīng)有了自己的判斷了。

另外，值得一提的是，在中國國內(nèi)豬價上行的大背景下，進口豬肉入保稅庫還有一個好處：過一段時間，國內(nèi)豬肉價格漲起來了，那這些進口豬肉的利潤也跟著漲起來了。

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