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導(dǎo)    言

近年來，中醫(yī)藥價值逐步得到國際社會認(rèn)可，我國中藥材出口量逐年攀升。

據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，我國中藥材2018-2020年中藥材出口量分別為11.9萬噸、12.2萬噸、13.2萬噸，出口額分別為55.7億元、65.3億元、65.6億元。

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目前，在制約我國中藥材出口的貿(mào)易壁壘中，影響最大的就是技術(shù)性貿(mào)易措施（簡稱“技貿(mào)措施”）。

1.什么是技貿(mào)措施

某一國家和地區(qū)以維護(hù)國家安全、保障人類及動植物生命、健康和安全、保護(hù)環(huán)境、防止欺詐行為、保障產(chǎn)品質(zhì)量等為由而制定的一些強(qiáng)制性和非強(qiáng)制性的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)以及檢驗商品的合格評定程序所形成的貿(mào)易障礙。

技貿(mào)措施主要分布在政治、法律、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證制度、檢驗檢疫制度等方面。

2.技貿(mào)措施對出口的影響

技貿(mào)措施給出口企業(yè)帶來的損失主要體現(xiàn)在兩個方面：直接損失和間接成本。

直接損失：出口產(chǎn)品被國外扣留、銷毀、退貨等，所造成的經(jīng)濟(jì)損失。

間接成本：出口企業(yè)為適應(yīng)技貿(mào)措施要求，進(jìn)行技術(shù)改造、更換標(biāo)簽及包裝、額外檢驗檢疫認(rèn)證等，從而新增的相關(guān)費用，以及出口企業(yè)因無法滿足技貿(mào)措施要求，導(dǎo)致訂單喪失、市場放棄等，帶來的成本增加。

3.海關(guān)可以做什么

（一）實施通報評議。

利用技貿(mào)措施在頒布前的6個月通報評議期，組織人員對擬實施技貿(mào)措施的合理性、等效性、透明性、歧視性進(jìn)行評議，向制定國官方提出質(zhì)疑、進(jìn)行磋商，促使推遲、更改、甚至取消實施該項技貿(mào)措施。

（二）提交“特別貿(mào)易關(guān)注”。

對已實施或擬實施的，不符合TBT/SPS協(xié)定原則、對貿(mào)易造成不必要障礙的TBT/SPS措施和做法，向世界貿(mào)易組織技術(shù)性貿(mào)易壁壘（TBT）委員會及衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施（SPS）委員會提交“特別貿(mào)易關(guān)注”，敦促該國澄清、修改、廢止、推遲實施某些技貿(mào)措施。

（三）風(fēng)險預(yù)警提示。

收集整理各國出臺的技貿(mào)措施，及時提示預(yù)警，幫助企業(yè)有效防范風(fēng)險和謀劃應(yīng)對策略，減少企業(yè)的損失。

（四）推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

對國外普遍認(rèn)可的技貿(mào)措施進(jìn)行分析解讀，對其中的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、注冊等要求，主動向企業(yè)宣講，積極引導(dǎo)企業(yè)通過技術(shù)改造、產(chǎn)品調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級等方式，從根本上提升出口產(chǎn)品的國際競爭力，從而實現(xiàn)對國外技貿(mào)措施的根本性跨越。

4.亳州海關(guān)做了什么

（一）推動成立全國首個出口中藥材產(chǎn)品技貿(mào)措施研究評議基地，也是安徽省首個應(yīng)對國外技貿(mào)措施的專業(yè)研究評議基地。

（二）上線全國唯一的中藥材產(chǎn)品技貿(mào)措施應(yīng)對信息平臺。

（三）主動服務(wù)亳州市建設(shè)“世界中醫(yī)藥之都”戰(zhàn)略，與亳州學(xué)院簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。

（四）與海關(guān)總署標(biāo)法中心合作開展我國出口中藥材受國外技貿(mào)措施影響專項調(diào)查。

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（五）主動開展中藥材進(jìn)出口相關(guān)課題研究，撰寫中藥材出口分析材料10余篇，其中獲省領(lǐng)導(dǎo)批示1篇，在《技貿(mào)措施導(dǎo)刊》上發(fā)表4篇，并積極撰寫1篇技貿(mào)措施影響中藥材出口論文。

（六）參與對國外修訂食品標(biāo)準(zhǔn)的通報評議工作，2020年提交4項通報評議信息。

（七）針對出口至馬來西亞中藥材同時實施熏蒸和輻照的要求，提交1篇“特別貿(mào)易關(guān)注”，并得到積極反饋。

5.中藥材企業(yè)需要做什么

一是及時向亳州海關(guān)（亳州基地）反饋所遭受技貿(mào)措施的具體情況。

二是及時關(guān)注亳州海關(guān)（亳州基地）發(fā)布的國外技貿(mào)措施動態(tài)，有針對性地避讓或跨越技貿(mào)措施壁壘。

三是積極參與亳州海關(guān)（亳州基地）組織的技貿(mào)措施通報、評議和“特別貿(mào)易關(guān)注”工作。

四是積極配合亳州海關(guān)（亳州基地）開展的各項技貿(mào)措施影響調(diào)查。

6.亳州基地下一步干什么

一是凝聚社會力量，廣泛開展合作。拓展與龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、相關(guān)政府部門合作的方式，合理開展中藥材國外技貿(mào)措施的信息采集、分析研究、組織評議等相關(guān)工作。

二是強(qiáng)化政策宣講，實施精準(zhǔn)幫扶。加大對中藥材出口企業(yè)相關(guān)國內(nèi)外政策法規(guī)的宣講培訓(xùn)、貿(mào)易調(diào)查、進(jìn)出口業(yè)務(wù)風(fēng)險應(yīng)對力度，使其準(zhǔn)確掌握進(jìn)出口中藥材及其產(chǎn)品的法規(guī)政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、注意事項等。

三是注重政策引導(dǎo)，提升應(yīng)對能力。根據(jù)國外技貿(mào)措施情況及發(fā)展趨勢，推動中藥材出口企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升核心競爭力，為中藥材突破境外壁壘、拓展國際市場、搶占出口先機(jī)提供服務(wù)。

四是聚智引智借智，服務(wù)企業(yè)出口。加強(qiáng)與高校、科研機(jī)構(gòu)之間的合作聯(lián)系，組成專業(yè)團(tuán)隊精準(zhǔn)研究攻關(guān)，促進(jìn)中藥材及產(chǎn)品更好走出國門。

上海瀚而普國際貿(mào)易有限公司是一家以進(jìn)口外貿(mào)代理、出口外貿(mào)代理及自營各類商品和技術(shù)的進(jìn)出口業(yè)務(wù)、國際供應(yīng)鏈業(yè)務(wù)為主的專業(yè)化、多功能、綜合性的進(jìn)口外貿(mào)代理公司,我公司也提供預(yù)歸類和產(chǎn)地證服務(wù)，24小時應(yīng)急響應(yīng)，提供出口外貿(mào)代理、清關(guān)等一攬子進(jìn)出口服務(wù)，出口外貿(mào)代理熱線:021-35383360。

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