什么是“平行進口車”？

目前我國法律規(guī)章層面上對“平行進口”尚無明確定義，業(yè)界較為普遍的認識是區(qū)別于品牌授權模式的汽車進口方式。一般認為，汽車平行進口是指未經境外汽車生產企業(yè)（或生產企業(yè)指定的境內銷售企業(yè)）授權，從國際市場獲得汽車資源并向境內進口的企業(yè)貿易活動。而根據(jù)《汽車品牌銷售管理實施辦法》（商務部、發(fā)改委、工商總局令 第10號），我國自2005年4月1日起對國內汽車銷售實施“品牌管理”辦法，明確要求：境外汽車生產企業(yè)在境內銷售汽車，須授權境內企業(yè)或按國家有關規(guī)定在境內設立企業(yè)作為其汽車總經銷商。瀚而普

多年來，由于汽車品牌商在全球定價的差異，部分未經品牌商授權的汽車經營企業(yè)利用區(qū)域價格差異，特別是國內外市場存在的巨大價差，以“改裝車”（非原品牌）的名義從價格較低的國家或地區(qū)采購汽車到國內銷售，以獲取經濟利益。這類進口汽車，俗稱“小貿車”，也稱“平行進口汽車”。

適合平行進口的汽車多為國外知名品牌的中高端車型，國內外市場價差通常在20%-30%不等，部分中高端車型價差可高達40%-50%。為規(guī)避品牌授權制度約束，經營企業(yè)多以“改裝車”、企業(yè)或個人自用等名義進口，再銷售至終端消費者。據(jù)海關統(tǒng)計，2015年我國進口車銷量同比下降20%，但同期平行進口汽車銷量同比增長20%，進口總量首次突破10萬輛，占整體汽車進口市場數(shù)量的10%。

汽車平行進口試點情況

目前，汽車平行進口試點工作穩(wěn)步推進，雖然汽車平行進口在銷量上還未取得實質性突破，但在探索共享型售后服務網(wǎng)絡建設，借助物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)技術建立交易、服務、保障和管理一體化平臺運行模式，引入第三方評估認證機構參與管理等方面取得了積極進展。

怎樣進口更便捷？

上海自貿區(qū)試點的平行進口汽車保稅倉儲業(yè)務第一單已經完成，實踐證明，這樣通關更便捷，這樣交易更實惠。

2016年7月，位于上海自貿區(qū)的外高橋汽車交易市場順利進口了10輛歐洲版寶馬X5 xDrive35i型汽車，貨值達52.9萬歐元。這是上海自貿區(qū)平行進口汽車改革舉措開始落地實施以來的首批車輛。

2016年6月15日，上海市商務委等8部門為貫徹落實商務部等8部門《關于促進汽車平行進口試點的若干意見》（商建發(fā)［2016］50號）的精神，加快推動上海自貿試驗區(qū)平行進口汽車試點各項政策措施落地，在強化事中事后監(jiān)管的同時，促進試點工作取得實效，印發(fā)了 《關于促進中國（上海）自由貿易試驗區(qū)平行進口汽車試點工作的實施意見》的通知。

上海海關《按照若干意見》和《實施意見》的要求，于6月30日對外發(fā)布公告稱，將在上海自貿區(qū)試點平行進口汽車保稅倉儲業(yè)務，并同步推出保稅倉儲監(jiān)管操作規(guī)程。這標志著平行進口汽車保稅倉儲政策在上海自貿區(qū)海關特殊監(jiān)管區(qū)域內正式落地，也是4大自貿區(qū)中首個落地實施該政策的海關特殊監(jiān)管區(qū)。

據(jù)上海海關加工貿易監(jiān)管處副處長萬駿介紹，早在汽車進口的“落地征稅”政策出臺前，上海曾在外高橋保稅區(qū)開展過進口汽車的保稅。自2005年相關政策出臺后，汽車進口必須直接在口岸海關辦理進口報關、納稅等手續(xù)。經過11年的等待，今年4月，商務部、海關總署等部委聯(lián)合印發(fā)《關于促進汽車平行進口試點的若干意見》，重新為平行進口渠道進口的汽車開了一個保稅的突破口，提出“允許開展平行進口汽車保稅倉儲業(yè)務”，同時設定了3個月的保稅倉儲期限。

對企業(yè)而言，新政帶來的最直接好處就是節(jié)約了成本。3個月保稅倉儲緩沖期，增加了資金流動性，周轉起來更靈活，不再為了落地征稅而事先籌措大批資金。中國綠地潤東汽車集團有限公司董事長助理王昊然表示：“以我們現(xiàn)在經營的某款主力車型來測算，原本進口2部車的成本現(xiàn)在可以進口3部車了。”

上海海關推出的平行進口汽車試點保稅倉儲業(yè)務公告及操作規(guī)程進一步明確了開展汽車平行進口試點的企業(yè)資質、保稅倉儲期限的計算方式、企業(yè)申報要素、海關賬冊管理模式等內容，確保海關有效監(jiān)管。

■公告中明確了兩類企業(yè)的資質：平行進口汽車的試點企業(yè)和保稅關聯(lián)倉儲企業(yè)。

1、汽車平行進口試點企業(yè)：是指符合準入條件，經上海市商務委和自貿試驗區(qū)管委會保稅區(qū)管理局聯(lián)合審核認定，并報商務部備案的平行進口汽車經銷企業(yè)。目前，已有17家試點企業(yè)。

2、試點企業(yè)的關聯(lián)倉儲企業(yè)：是指接受試點企業(yè)委托，在自貿試驗區(qū)海關特殊監(jiān)管區(qū)域內開展平行進口汽車保稅倉儲業(yè)務的企業(yè)。

■公告明確了開展汽車平行進口業(yè)務實行備案制。

汽車平行進口試點企業(yè)及關聯(lián)倉儲企業(yè)開展業(yè)務前，均應向主管部門備案后，方可開展相關業(yè)務。

■公告明確了3個月的保稅倉儲的起止期限。

起始日是一線進境貨物放行之日，截止日是二線進口貨物的申報之日。這也是考慮到二線進口申報日期是企業(yè)可以自己掌握的時間。進口車輛從申報到放行中間也會經過繁瑣的手續(xù)，流程比較長，因此放行之日是企業(yè)無法掌握的。還有一種情況就是，如果3個月到了，貨物不進口了，可以復運出境，截止日就是貨物復運出境的申報之日。

同時，公告也對平行進口汽車的申報做了相關要求。明確在一線入?yún)^(qū)申報時，試點企業(yè)或倉儲企業(yè)應當按照報關單填制規(guī)范要求填制進境備案清單，并在備注欄注明“平行進口汽車”，并交書面承諾。

平行進口汽車自進境放行之日起3個月內，企業(yè)未向海關申報進口或申報進口時未能提供平行進口汽車專用許可證件的，海關不再受理其進口申報業(yè)務并責成企業(yè)辦理復運出境手續(xù)，并向汽車平行進口試點的資質認定部門通報相關情況。試點企業(yè)或倉儲企業(yè)若有違反承諾內容或其他海關規(guī)定行為的，海關暫停為其辦理汽車平行進口業(yè)務。

■明確了汽車平行進口試點企業(yè)可申請適用上海自貿區(qū)海關前期出臺的各項創(chuàng)新制度。

通過與“先進區(qū)、后報關”、“保稅展示交易”等創(chuàng)新制度的結合，發(fā)揮政策疊加效應，進一步提升通關便利，降低貿易成本。

上海自由貿易試驗區(qū)企業(yè)平行進口汽車保稅倉儲業(yè)務操作流程？

注意：

平行進口汽車應符合國務院整車進口口岸管理的相關規(guī)定，在進口口岸、進口轉關、出區(qū)進口、簽發(fā)貨物進口證明書時按照現(xiàn)行規(guī)定辦理有關手續(xù)。

轉關業(yè)務——平行進口汽車在自貿試驗區(qū)內海關特殊監(jiān)管區(qū)域之間或同一海關特殊監(jiān)管區(qū)域內的倉儲企業(yè)之間進行保稅流轉的，應當經轉入、轉出地主管海關同意，保稅倉儲期限應連續(xù)計算。

轉自中國海關雜志

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