“應(yīng)對彩涂板行業(yè)的反傾銷貿(mào)易救濟調(diào)查，就像是出口的老手遇到了救濟調(diào)查的新手。”中國貿(mào)促會法律事務(wù)部副部長劉超在日前于山東召開的彩涂板系列經(jīng)貿(mào)摩擦案件進展通報會暨下一步應(yīng)對工作協(xié)調(diào)會議上這樣描述。瀚而普-外貿(mào)出口代理

    去年，面對泰國、印尼、越南、印度、海合會等國家和地區(qū)對華發(fā)起的彩涂板反傾銷調(diào)查，中國貿(mào)促會法律事務(wù)部、中國貿(mào)促會企業(yè)權(quán)益保護中心在承接案件應(yīng)對工作調(diào)研的第一時間發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)應(yīng)對經(jīng)驗相對缺乏。

    “無論是地區(qū)規(guī)則、調(diào)查人員成熟度還是語言的轉(zhuǎn)換，都給應(yīng)對工作帶來新的巨大挑戰(zhàn)。”劉超說。

    “調(diào)查新手”花樣百出

    “這是我們第一次應(yīng)對來自海合會的貿(mào)易救濟調(diào)查，從律師到企業(yè)都沒有經(jīng)驗。”中國貿(mào)促會企業(yè)權(quán)益保護中心相關(guān)負責(zé)人在接受《中國貿(mào)易報》記者采訪時說，海合會自上世紀(jì)50年代成立以來，總共對外發(fā)起了3起貿(mào)易救濟調(diào)查，其中2起涉及中國企業(yè)。

    相比歐美國家，海合會是一個“調(diào)查新手”，無論是調(diào)查手段還是調(diào)查程序都比較隨意。按照慣例，調(diào)查機關(guān)自發(fā)起調(diào)查公告之日起6個月內(nèi)應(yīng)發(fā)布初裁公告，否則調(diào)查將自動終止。但是去年6月9日，海合會貿(mào)易救濟局技術(shù)秘書處開始對進口扁軋制品發(fā)起保障措施調(diào)查，直到去年12月底，在超過6個月期限之后才發(fā)布初裁公告。

    “海合會的調(diào)查不僅隨意，而且還有一些特別的規(guī)定，比如要求在聽證會上中方只能發(fā)表15分鐘的講話，其中包括7.5分鐘的英文講話和7.5分鐘的阿拉伯翻譯。相比這種不成熟的規(guī)定，歐美國家往往會尊重國外的習(xí)慣，對發(fā)言時間也大多不進行限制，比較人性化。”上述負責(zé)人說。

    不僅僅是海合會，來自越南、印度等國的調(diào)查機關(guān)作為“調(diào)查新手”都存在調(diào)查程序隨意、裁決稅率隨意等問題。歐美國家一般在裁定書中都會經(jīng)過計算，最后得出傾銷稅率，但是，“越南在對韓國彩涂板進行調(diào)查時，調(diào)查機關(guān)沒有經(jīng)過嚴(yán)格的傾銷稅率計算，而是隨意作出了一個30%的稅率。此后經(jīng)過韓國政府游說，裁決稅率降為15%。”上述負責(zé)人說。

    越南工貿(mào)部更是放言，今后每年將發(fā)起三至四起貿(mào)易救濟調(diào)查。

    涉案中小企業(yè)“赤膊上陣”

    “我們?nèi)ツ陝倓偟接《乳_拓市場，不巧就遇到了印度對華彩涂/預(yù)涂板展開反傾銷調(diào)查。”一位企業(yè)負責(zé)人頗為無奈地說。

    這家企業(yè)的產(chǎn)品主要是內(nèi)銷，部分銷往阿拉伯國家、越南等國家和地區(qū)。“只知道海外市場競爭激烈，我們就想嘗試著開拓市場，不曾想?yún)s馬上遇到了貿(mào)易救濟調(diào)查。”企業(yè)負責(zé)人說。

    貿(mào)易救濟調(diào)查是什么？怎樣應(yīng)對貿(mào)易救濟調(diào)查？貿(mào)易救濟調(diào)查究竟能造成什么后果？他們往往對此一無所知。

    據(jù)中國貿(mào)促會企業(yè)權(quán)益保護中心統(tǒng)計，去年，泰國、印尼、越南、印度、海合會等國家和地區(qū)對華發(fā)起的彩涂板反傾銷調(diào)查涉及的基本都是中小企業(yè)，且大多都是第一次遇到貿(mào)易救濟調(diào)查。

    “去年，我國遭遇的‘雙反’調(diào)查中有一半涉及鋼鐵行業(yè)，而鋼鐵行業(yè)重災(zāi)區(qū)集中于彩涂板、鍍鋅行業(yè)。”劉超介紹說，近年來，中國彩涂板、鍍鋅行業(yè)遭遇歐美、新興市場等國家和地區(qū)一系列“雙反”調(diào)查，并裁定比較高的反傾銷稅率，出口形勢不容樂觀。

    據(jù)了解，土耳其經(jīng)濟部自2016年6月24日起對自中國進口的彩涂板卷征收23.4%的反傾銷稅，印度2014年尋求對中國彩涂板征收20%的保障措施稅，歐盟2013年對華彩涂板作出反傾銷和反補貼終裁，兩項稅率相加后高達58.3%。

    近年來，我國彩涂板出口市場呈現(xiàn)“爆發(fā)式”增長，貿(mào)易逆差逐年擴大，但是出口價格卻逐年下降。

    鑒于出口形勢和貿(mào)易救濟調(diào)查的現(xiàn)狀，不少中小企業(yè)開始“赤膊上陣”，積極應(yīng)對貿(mào)易救濟調(diào)查。

    應(yīng)訴游說工作“擲地有聲”

    中國貿(mào)促會法律事務(wù)部在各類經(jīng)貿(mào)摩擦中組織涉案企業(yè)積極應(yīng)訴，并有不少勝訴案例。去年11月10日，劉超副部長在海合會貿(mào)易救濟局技術(shù)秘書處就彩涂板保障措施案召開的聽證會上，在7.5分鐘內(nèi)用鏗鏘有力的英文演講駁斥了起訴方Unicoil公司的指責(zé)。在中方的積極應(yīng)訴和法律部的努力下，海合會在去年年底發(fā)布的初裁報告中沒有裁決反傾銷稅率。

    除了應(yīng)訴外，法律事務(wù)部還積極開展游說工作。

    為進一步做好越南彩涂板保障措施調(diào)查應(yīng)對工作，去年10月17日至21日,中國貿(mào)促會企業(yè)權(quán)益保護中心派工作組出訪越南，與越南大天祿公司（起訴方）代表、進口商代表、我方代理律師、起訴方代理律師、本案日本企業(yè)代理律師舉行了會談，并拜訪了越南商工部競爭調(diào)查處。

    越南商工部競爭調(diào)查處副處長NguyenHuuTruongHung表示，來自中國產(chǎn)業(yè)的“聲音”有助于調(diào)查機關(guān)客觀公正處理兩國經(jīng)貿(mào)摩擦，促進中越貿(mào)易健康發(fā)展。對于目前正在進行的案件，他表示，在案件調(diào)查過程中，越南調(diào)查機關(guān)基本使用了中國企業(yè)提交的數(shù)據(jù)來計算相關(guān)傾銷和損害率。在已經(jīng)公布初裁的鍍鋅板反傾銷案中，中國企業(yè)的稅率普遍低于其他國家企業(yè)的稅率。越南調(diào)查機關(guān)無意針對中國企業(yè)，一定會依法依規(guī)推進調(diào)查。

“目前，在我們的努力下，泰國彩涂板反傾銷案、印尼彩涂板反傾銷案和越南鍍鋅板反傾銷案正在有序推進。”中國貿(mào)促會企業(yè)權(quán)益保護中心負責(zé)人說，印度彩涂板反傾銷取得初裁最低限價，保住了現(xiàn)有市場，正在爭取更好的終裁結(jié)果。對于越南彩涂板保障措施，調(diào)查機關(guān)沒有初裁，也沒有臨時性措施，“我們正在爭取把案件打掉”。而海合會調(diào)查機關(guān)沒有初裁，僅發(fā)布了一份報告，并在報告中否決了起訴方關(guān)于海合會產(chǎn)業(yè)遭受損失是因為以中國為首的進口的主張

來源：中國貿(mào)易新聞網(wǎng)