外貿是國民經(jīng)濟重要組成部分和重要推動力量。當前，外貿形勢復雜嚴峻，不確定不穩(wěn)定因素增多，下行壓力不斷加大。促進外貿進出口回穩(wěn)向好，對經(jīng)濟平穩(wěn)運行和升級發(fā)展具有重要意義。為此，提出以下建議：

一、充分發(fā)揮出口信用保險作用

 進一步降低短期出口信用保險費率。對大型成套設備出口融資應保盡保，在風險可控的前提下，抓緊評估和支持一批中長期險項目。

 二、大力支持外貿企業(yè)融資

 通過差別準備金、利率、再貸款、再貼現(xiàn)等政策，引導金融機構加大對小微企業(yè)的支持力度。鼓勵和支持金融機構對有訂單、有效益的外貿企業(yè)貸款。加強銀貿合作，鼓勵和支持金融機構進一步擴大出口信用保險保單融資和出口退稅賬戶質押融資規(guī)模。

 三、進一步提高貿易便利化水平

 積極改善通關便利化的技術條件，提高機檢比例，進一步降低海關出口平均查驗率，加強分類指導，對信用好的出口企業(yè)降低查驗率，對信用差的出口企業(yè)加大查驗力度。2016年年底前將國際貿易“單一窗口”建設從沿海地區(qū)推廣到有條件的中西部地區(qū)，建立標準體系，落實主體責任。全面推進通關作業(yè)無紙化。

四、調整完善出口退稅政策

 優(yōu)化出口退稅率結構，對照相機、攝影機、內燃發(fā)動機等部分機電產(chǎn)品按征多少退多少的原則退稅，確保及時足額退稅，嚴厲打擊騙取退稅。完善出口退稅分類管理辦法，逐步提高出口退稅一類企業(yè)比例，發(fā)揮好一類企業(yè)的示范帶動作用。

 五、減免規(guī)范部分涉企收費

 落實收費目錄清單制度和《港口收費計費辦法》，加快推進市場化改革，著重打破壟斷，加強和創(chuàng)新收費監(jiān)管，建立打擊違規(guī)收費機制。加大對電子政務平臺收費查處 力度，對海關、出入境檢驗檢疫、稅務、商務等部門電子政務平臺開展全面檢查。合理規(guī)范港口、保險、運輸、銀行等收費，支持實體經(jīng)濟發(fā)展。加快將貨物港務費并入港口建設費。電器電子產(chǎn)品出口符合政策條件的，可按規(guī)定免征廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金。

 六、進一步完善加工貿易政策

 綜合運用財政、土地、金融政策，支持加工貿易向中西部地區(qū)轉移。中西部地區(qū)要加大加工貿易產(chǎn)業(yè)用地保障力度，優(yōu)先納入供地計劃并優(yōu)先供應，東部地區(qū)加工貿易梯度轉移騰退用地經(jīng)批準可轉變?yōu)樯虡I(yè)、旅游、養(yǎng)老等用途。加工貿易企業(yè)依法取得的工業(yè)用地可按合同約定分期繳納土地出讓價款，對各?。▍^(qū)、市）確定的優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約的工業(yè)項目可按不低于相關 標準的70%確定土地出讓底價。鼓勵轉移到中西部地區(qū)的加工貿易企業(yè)參與電力直接交易。抓緊做好階段性降低社會保險費率政策落實工作。優(yōu)化財政支出結構，支持中西部地區(qū)加工貿易發(fā)展。鼓勵金融機構為加工貿易梯度轉移項目提供金融支持。

 在全國范圍內取消加工貿易業(yè)務審批，建立健全事中事后監(jiān)管機制。在符合條件的海關特殊監(jiān)管區(qū)域積極探索貨物狀態(tài)分類監(jiān)管試點，在稅負公平、風險可控的前提下，賦予具備條件的企業(yè)增值稅一般納稅人資格。在自貿試驗區(qū)的海關特殊監(jiān)管區(qū)域積極推進選擇性征收關稅政策先行先試，及時總結評估，在公平稅負原則下適時研究擴大試點。

 七、實行積極的進口政策

 完善進口貼息政策，調整《鼓勵進口技術和產(chǎn)品目錄》，重點支持先進設備、先進技術進口，鼓勵企業(yè)引進消化吸收再創(chuàng)新。完善現(xiàn)行汽車品牌銷售管理辦法，切實推進汽車平行進口。賦予符合條件的原油加工企業(yè)原油使用和進口資質。降低部分日用消費品關稅，引導境外消費回流。

 八、加大對外貿新業(yè)態(tài)的支持力度

 開展并擴大跨境電子商務、市場采購貿易方式和外貿綜合服務企業(yè)試點。支持企業(yè)建設一批出口產(chǎn)品“海外倉”和海外運營中心?？偨Y中國（杭州）跨境電子商務綜合試驗區(qū)和市場采購貿易方式的經(jīng)驗，擴大試點范圍，對試點地區(qū)符合監(jiān)管條件的出口企業(yè)，如不能提供進項稅發(fā)票，按規(guī)定實行增值稅免征不退政策，并在發(fā)展中逐步規(guī)范和完善。加快建立與外貿綜合服務企業(yè)發(fā)展相適應的管理模式，抓緊完善外貿綜合服務企業(yè)退（免）稅分類管理辦法。