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根據(jù)《關(guān)稅條例》的有關(guān)規(guī)定，納稅義務(wù)人應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口稅則》（以下簡(jiǎn)稱《稅則》）規(guī)定的條文和歸類總規(guī)則、類注、章注、子目注釋以及其他歸類注釋，對(duì)其申報(bào)的進(jìn)出口貨品進(jìn)行商品歸類。因此，貨品的歸類，應(yīng)遵循《稅則》中所列《歸類總規(guī)則》的有關(guān)規(guī)定：

規(guī)則一

類、章及分章的標(biāo)題，僅為查找方便而設(shè)；具有法律效力的歸類，應(yīng)按品目條文和有關(guān)類注或章注確定，如品目、類注或章注無其他規(guī)定，則按以下規(guī)則確定。

注釋：

一、本稅則系統(tǒng)地列出了國(guó)際貿(mào)易的貨品，將這些貨品分為類、章及分章，每類、章或分章都有標(biāo)題，盡可能確切地列明所包括貨品種類的范圍。但在許多情況下，歸入某類或某章的貨品種類繁多，類、章標(biāo)題不可能將其一一列出，全都包括進(jìn)去。

二、因此，本規(guī)則一開始就說明，標(biāo)題“僅為查找方便而設(shè)”。據(jù)此，標(biāo)題對(duì)商品歸類不具有法律效力。

三、本規(guī)則第二部分規(guī)定，商品應(yīng)按以下兩條規(guī)則進(jìn)行歸類：

（一）、 按照品目條文及任何相關(guān)的類、章注釋的規(guī)定辦理；

（二）、 品目和類、章注釋無其他規(guī)定，則可根據(jù)規(guī)則二、三、四及五的規(guī)定辦理。

四、以上三（一）所規(guī)定的已很明確，許多貨品可直接按稅則的規(guī)定進(jìn)行歸類，無須運(yùn)用歸類總規(guī)則[例如，活馬(品目01.01)、第三十章注釋三所述的醫(yī)藥用品(品目30.06)]

五、以上三（二）所稱“如品目和類、章注釋無其他規(guī)定”，旨在明確品目條文及任何相關(guān)的類、章注釋是最重要的，換言之，它們是在確定歸類時(shí)應(yīng)首先考慮的規(guī)定。例如，第三十一章的注釋規(guī)定該章某些品目?jī)H包括某些貨品，因此，這些品目就不能夠根據(jù)規(guī)則二(二)擴(kuò)大為包括該章注釋規(guī)定不包括的貨品。

規(guī)則二

(一)  品目所列貨品，應(yīng)視為包括該項(xiàng)貨品的不完整品或未制成品，只要在報(bào)驗(yàn)時(shí)該項(xiàng)不完整品或未制成品具有完整品或制成品的基本特征;還應(yīng)視為包括該項(xiàng)貨品的完整品或制成品（或按本款可作為完整品或制成品歸類的貨品）在報(bào)驗(yàn)時(shí)的未組裝件或拆散件。

(二) 品目中所列材料或物質(zhì)，應(yīng)視為包括該種材料或物質(zhì)與其他材料或物質(zhì)混合或組合的物品。品目所列某種材料或物質(zhì)構(gòu)成的貨品，應(yīng)視為包括全部或部分由該種材料或物質(zhì)構(gòu)成的貨品。由一種以上材料或物質(zhì)構(gòu)成的貨品，應(yīng)按規(guī)則三歸類。

注釋：

規(guī)則二(一)

(不完整品或未制成品)

一、規(guī)則二（一）將所有列出某一些物品的品目范圍擴(kuò)大為不僅包括完整的物品，而且還包括該物品的不完整品或未制成品，只要報(bào)驗(yàn)時(shí)它們具有完整品或制成品的基本特征。

二、 本款規(guī)則的規(guī)定也適用于毛坯，除非該毛坯己在某一品目具體列名。所稱“毛坯”，是指已具有制成品或制成零件的大概形狀或輪廓，但還不能直接使用的物品。除極個(gè)別的情況外，它們須經(jīng)進(jìn)一步完善方可作為制成品或制成零件使用（例如，初制成型的塑料瓶，為管狀的中間產(chǎn)品，其一端封閉而另一端為帶螺紋的瓶口，瓶口可用帶螺紋的蓋子封閉，螺紋瓶口下面的部分準(zhǔn)備膨脹成所需尺寸和形狀。）

尚未具有制成品基本形狀的半制成品（例如，常見的桿、盤、管等）不應(yīng)作為“毛坯”對(duì)待。

三、鑒于第一類至第六類各品目的商品范圍，本款規(guī)則這一部分的規(guī)定一般不適用于這六類所包括的貨品。

四、運(yùn)用本款規(guī)則的幾個(gè)實(shí)例，參見有關(guān)類、章的總注釋(例如，第十六類和第六十一章、第六十二章、第八十六章、第八十七章及第九十章)。

規(guī)則二(一)

(物品的未組裝件或拆散件)

五、規(guī)則二(一)的第二部分規(guī)定，完整品或制成品的未組裝件或拆散件應(yīng)歸入己組裝物品的同一品目。貨品以未組裝或拆散形式報(bào)驗(yàn)，通常是由于包裝、裝卸或運(yùn)輸上的需要，或是為了便于包裝、裝卸或運(yùn)輸。

六、 本款規(guī)則也適用于以未組裝或拆散形式報(bào)驗(yàn)的不完整品或未制成品，只要按照本規(guī)則第一部分的規(guī)定，它們可作為完整品或制成品看待。

七、本款規(guī)則所稱“報(bào)驗(yàn)時(shí)的未組裝件或拆散件”，是指其零件可通過緊固件(螺釘、螺母、螺栓等)，或通過鉚接、焊接等組裝方法便可裝配起來的物品。

組裝方法的復(fù)雜性可不予考慮，但其零件必需是無須進(jìn)一步加工的制成品。

某一物品的未組裝零件如超出組裝成品所需數(shù)量的，超出部分應(yīng)單獨(dú)歸類。

八、 運(yùn)用本款規(guī)則的實(shí)例，參見有關(guān)類、章的總注釋(例如，第十六類和第四十四章、第八十六章、第八十七章及第八十九章)。

九、 鑒于第一類至第六類各品目的商品范圍，本款規(guī)則這一部分的規(guī)定一般不適用于這六類所包括的貨品。

規(guī)則二(二)

(不同材料或物質(zhì)的混合品或組合品)

十、    規(guī)則二(二)是關(guān)于混合及組合的材料或物質(zhì)，以及由兩種或多種材料或物質(zhì)構(gòu)成的貨品。它所適用的品目是列出某種材料或物質(zhì)的品目(例如，品目05.03列出“馬毛”)和列出某種材料或物質(zhì)制成的貨品的品目(例如，品目45.03列出“天然軟木制品”)。應(yīng)注意到，僅在品目條文和類、章注釋無其他規(guī)定的條件下才能運(yùn)用本款規(guī)則(例如，品目15.03列出“液體豬油，未經(jīng)混合”，這就不能運(yùn)用本款規(guī)則)。

十一、在類、章注釋或品目條文列為調(diào)制品的混合物，應(yīng)按規(guī)則一的規(guī)定進(jìn)行歸類。

十二、本款規(guī)則旨在將任何列出某種材料或物質(zhì)的品目擴(kuò)大為包括該種材料或物質(zhì)與其他材料或物質(zhì)的混合品或組合品，同時(shí)還將任何列出某種材料或物質(zhì)構(gòu)成的貨品的品目擴(kuò)大為包括部分由該種材料或物質(zhì)構(gòu)成的貨品。

十三、然而，本款規(guī)則絕不意味著將品目范圍擴(kuò)大到不按照規(guī)則一的規(guī)定，將不符合品目條文的貨品也包括進(jìn)來，即由于添加了另外一種材料或物質(zhì)，使貨品喪失了原品目所列貨品特征的情況。

十四、本規(guī)則最后規(guī)定，混合及組合的材料或物質(zhì)，以及由一種以上材料或物質(zhì)構(gòu)成的貨品，如果看起來可歸入兩個(gè)或兩個(gè)以上品目的，必須按規(guī)則三的原則進(jìn)行歸類。

規(guī)則三

當(dāng)貨品按規(guī)則二(二)或由于其他原因看起來可歸入兩個(gè)或兩個(gè)以上品目時(shí)，應(yīng)按以下規(guī)則歸類：

（一）列名比較具體的品目，優(yōu)先于列名一般的品目。但是，如果兩個(gè)或兩個(gè)以上品目都僅述及混合或組合貨品所含的某部分材料或物質(zhì)，或零售的成套貨品中的某些貨品，即使其中某個(gè)品目對(duì)該貨品描述得更為全面、詳細(xì)，這些貨品在有關(guān)品目的列名應(yīng)視為同樣具體。

（二）混合物、不同材料構(gòu)成或不同部件組成的組合物以及零售的成套貨品，如果不能按照規(guī)則三(一)歸類時(shí)，在本款可適用的條件下，應(yīng)按構(gòu)成貨品基本特征的材料或部件歸類。

（三）貨品不能按照規(guī)則三(一)或(二)歸類時(shí)，應(yīng)按號(hào)列順序歸入其可歸入的最末一個(gè)品目。

注釋：

一、 對(duì)于根據(jù)規(guī)則二(二)或其他原因看起來可歸入兩個(gè)或兩個(gè)以上品目的貨品，本規(guī)則規(guī)定了三條歸類辦法。這三條辦法應(yīng)按照其在本規(guī)則的先后次序加以運(yùn)用。據(jù)此，只有在不能按照規(guī)則三(一)歸類時(shí)，才能運(yùn)用規(guī)則三(二);不能按照規(guī)則三(一)和(二)兩款歸類時(shí)，才能運(yùn)用規(guī)則三(三)。因此，它們優(yōu)先權(quán)的次序?yàn)?.具體列名;2.基本特征;3.從后歸類。

二、    只有在品目條文和類、章注釋無其他規(guī)定的條件下，才能運(yùn)用本規(guī)則。例如，第九十七章注釋四(二)規(guī)定，根據(jù)品目條文既可歸入品目97.01至97.05中的一個(gè)品目，又可歸入品目97.06的貨品，應(yīng)歸入品目97.06以前的有關(guān)品目，即貨品應(yīng)按第九十七章注釋四(二)的規(guī)定而不能根據(jù)本規(guī)則進(jìn)行歸類。

規(guī)則三(一)

三、    規(guī)則三(一)是本規(guī)則的第一條歸類辦法，它規(guī)定列名比較具體的品目應(yīng)優(yōu)先于列名比較一般的品目。

四、    通過制訂幾條一刀切的規(guī)則來確定哪個(gè)品目就比其他品目列名更為具體是行不通的。但作為一般原則可以這樣說：

（一）列出品名比列出類名更為具體(例如，電動(dòng)剃須刀及電動(dòng)理發(fā)推子應(yīng)歸入品目85.10，而不應(yīng)作為本身裝有電動(dòng)機(jī)的手提式工具歸入品目84.67或作為家用電動(dòng)機(jī)械器具歸入品目85.09)。

（二）如果某一品目所列名稱更為明確地述及某一貨品，則該品目要比所列名稱不那么明確述及該貨品的其他品目更為具體。

例子:

1. 確定為用于小汽車的簇絨地毯，不應(yīng)作為小汽車附件歸入品目87.08，而應(yīng)歸入品目57.03,因該品目所列地毯更為具體。

2.  鋼化或?qū)訅翰Ａе频奈磋偪虬踩Ａ?，己制成一定形狀并確定為用于飛機(jī)上。該貨品不應(yīng)作為品目88.01或88.02所列貨品的零件歸入品目88.03，而應(yīng)歸入品目70.07，因該品目所列安全玻璃更為具體。

五、但是，如果兩個(gè)或兩個(gè)以上品目都僅述及混合或組合貨品所含的某部分材料或物質(zhì)，或零售成套貨品中的某些貨品，即使其中某個(gè)品目比其他品目對(duì)該貨品描述得更為全面、詳細(xì)，這些貨品在有關(guān)品目的列名應(yīng)視為同樣具體。在這種情況下，貨品應(yīng)按規(guī)則三(二)或(三)的規(guī)定進(jìn)行歸類。

規(guī)則三(二)

五、第二條歸類辦法僅適用于：

(一)混合物。

(二)不同材料的組合貨品。

(三)不同部件的組合貨品。

(四)零售的成套貨品。

只有在不能按照規(guī)則三(一)歸類時(shí)，才能運(yùn)用本款。

七、無論如何，只有在本款可適用的條件下，貨品才可按構(gòu)成貨品基本特征的材料或部件歸類。

八、不同的貨品，確定其基本特征的因素會(huì)有所不同。例如，可根據(jù)其所含材料或部件的性質(zhì)、體積、數(shù)量、重量或價(jià)值來確定貨品的基本特征，也可根據(jù)所含材料對(duì)貨品用途的作用來確定貨品的基本特征。

九、本款規(guī)則所稱“不同部件組成的組合物”，不僅包括部件相互固定組合在一起，構(gòu)成了實(shí)際不可分離整體的貨品，還包括其部件可相互分離的貨品，但這些部件必須是相互補(bǔ)足，配合使用，構(gòu)成一體并且通常不單獨(dú)銷售的。

例子：

(一)由一個(gè)帶活動(dòng)煙灰盤的架子構(gòu)成的煙灰盅。

(二)由一個(gè)特制的架子(通常為木制的)及幾個(gè)形狀、規(guī)格相配的空調(diào)味料瓶子組成的家用調(diào)味架。

這類組合貨品的各件一般都裝于同一包裝內(nèi)。

十、本款規(guī)則所稱“零售的成套貨品”，是指同時(shí)符合以下三個(gè)條件的貨品:

(一)由至少兩種看起來可歸入不同品目的不同物品構(gòu)成的。例如，六把乳酪叉不能作為本款規(guī)則所稱的成套貨品。

(二)為了迎合某項(xiàng)需求或開展某項(xiàng)專門活動(dòng)而將幾件產(chǎn)品或物品包裝在一起的。

(三)其包裝形式適于直接銷售給用戶而貨物無需重新包裝的(例如，裝于盒、箱內(nèi)或固定于板上)

據(jù)此，它包括由不同食品構(gòu)成，配在一起調(diào)制后可成為即食菜或即食飯的成套食品

以下是按規(guī)則三(二)的規(guī)定進(jìn)行歸類的成套貨品的例子：

(一)1、由一個(gè)夾牛肉(不論是否夾奶酪)的小圓面包構(gòu)成的三明治(品目16.02)和法式炸土豆片(品目20.04)包裝在一起的成套貨品。該貨品應(yīng)歸入品目16.020

2.配制一餐面條的成套貨品，由裝于一紙盒內(nèi)的一包未煮的面條(品目19.02)、一小袋乳酪粉(品目04.06)及一小罐蕃茄醬(品目21.03)組成。該貨品應(yīng)歸入品目19.02。但本規(guī)則不適用于包裝在一起的混合產(chǎn)品。例如：

(1)一罐小蝦(品目16.05)、一罐肝醬(品目16.02)、一罐乳酪(品目04.06)、一罐火腿肉片(品目16.02)及一罐開胃香腸(品目16.01) ；

(2)一瓶品目22.08的烈性酒及一瓶品目22.04的葡萄酒。

對(duì)于以上兩個(gè)例子所列的產(chǎn)品及類似的混合產(chǎn)品，應(yīng)將每種不同產(chǎn)品分別歸入各自所屬的品目項(xiàng)下。

(二)成套理發(fā)工具，由一個(gè)電動(dòng)理發(fā)推子(品目85.10)、一把梳子(品目%.15)、一把剪子(品目82.13)、一把刷子(品目%.03)及一條毛巾(品目63.02) ,裝于一個(gè)皮匣子(品目42.02)組成。該貨品應(yīng)歸入品目85.100

(三)成套繪圖器具，由一把尺子(品目90.17)、一個(gè)圓盤計(jì)算器(品目90.17)、一個(gè)繪圖圓規(guī)(品目90.17)、一支鉛筆(品目96.09)及一個(gè)卷筆刀(品目82.14)，裝于一個(gè)塑料片制的盒子(品目42.02)組成。該貨品應(yīng)歸入品目90.17。

以上成套貨品應(yīng)按其構(gòu)成整套貨品基本特征的部件進(jìn)行歸類。

十一、本款規(guī)則不適用于組件為分別包裝的貨品，不論其是否裝入一個(gè)共同包裝內(nèi)，為生產(chǎn)飲料等所需而將其按規(guī)定比例進(jìn)行包裝。

規(guī)則三(三)

十二、貨品如果不能按照規(guī)則三(一)或(二)歸類時(shí)，應(yīng)按號(hào)列順序歸入其可歸入的最后一個(gè)品目。

規(guī)則四

根據(jù)上述規(guī)則無法歸類的貨品，應(yīng)歸入與其最相類似的貨品的品目。

注釋:

一、本規(guī)則適用于不能按照規(guī)則一至三歸類的貨品。它規(guī)定，這些貨品應(yīng)歸入與其最相類似的貨品的品目中。

二、在按照規(guī)則四歸類時(shí)，必須將報(bào)驗(yàn)貨品與類似貨品加以比較以確定其與哪種貨品最相類似。然后所報(bào)驗(yàn)的貨品應(yīng)歸入與其最相類似的貨品的同一品目。

三、當(dāng)然，所謂“類似”要看許多因素，例如，貨品名稱、特征、用途。

規(guī)則五

除上述規(guī)則外，本規(guī)則適用于下列貨品的歸類:

(一)制成特殊形狀僅適用于盛裝某個(gè)或某套物品并適合長(zhǎng)期使用的照相機(jī)套、樂器盒、槍套、繪圖儀器盒、項(xiàng)鏈盒及類似容器，如果與所裝物品同時(shí)報(bào)驗(yàn)，并通常與所裝物品一同出售的，應(yīng)與所裝物品一并歸類。但本款不適用于本身構(gòu)成整個(gè)貨品基本特征的容器。

(二)除規(guī)則五(一)規(guī)定的以外，與所裝貨品同時(shí)報(bào)驗(yàn)的包裝材料或包裝容器，如果通常是用來包裝這類貨品的，應(yīng)與所裝貨品一并歸類。但明顯可重復(fù)使用的包裝材料和包裝容器可不受本款限制。

注釋:

規(guī)則五(一)

(箱、盒及類似容器)

一、本款規(guī)則僅適用于同時(shí)符合以下各條規(guī)定的容器：

(一)制成特定形狀或形式，專門盛裝某一物品或某套物品的，即專門按所要盛裝的物品進(jìn)行設(shè)計(jì)的。有些容器還制成所裝物品的特殊形狀。

(二)適合長(zhǎng)期使用的，即容器的使用期限與所盛裝的物品相比是相稱的。在物品不使用期間(例如，運(yùn)輸或儲(chǔ)藏期間)，這些容器還起保護(hù)物品的作用。本條標(biāo)準(zhǔn)使其與簡(jiǎn)單包裝區(qū)別開來。

(三)與所裝物品一同報(bào)驗(yàn)的，不論其是否為了運(yùn)輸方便而與所裝物品分開包裝。單獨(dú)報(bào)驗(yàn)的容器應(yīng)歸入其所應(yīng)歸入的品目。

(四)通常與所裝物品一同出售的。

(五)本身并不構(gòu)成整個(gè)貨品基本特征的。

二、與所裝物品一同報(bào)驗(yàn)并可按照本規(guī)則進(jìn)行歸類的容器的例子如下：

(一)首飾盒及箱(品目71.13);

(二)電動(dòng)剃須刀套(品目85.10);

(三)望遠(yuǎn)鏡盒(品目90.05);

(四)樂器盒、箱及袋(例如，品目92.02);

(五)槍套(例如，品目93.03)。

三、本款規(guī)則不包括某些容器，例如，裝有茶葉的銀質(zhì)茶葉罐、裝有糖果的裝飾性瓷碗。

規(guī)則五(二)

(包裝材料及包裝容器)

四、本款規(guī)則是關(guān)于通常用于包裝有關(guān)貨品的包裝材料及包裝容器的歸類。但本款規(guī)則不適用于明顯可以重復(fù)使用的包裝材料或包裝容器，例如，某些金屬桶及裝壓縮或液化氣體的鋼鐵容器。

五、規(guī)則五(一)優(yōu)先于本款規(guī)則，因此，規(guī)則五(一)所述的箱、盒及類似容器應(yīng)按該款規(guī)定進(jìn)行歸類。

規(guī)則六

貨品在某一品目項(xiàng)下各子目的法定歸類，應(yīng)按子目條文或有關(guān)的子目注釋以及以上各條規(guī)則來確定，但子目的比較只能在同一數(shù)級(jí)上進(jìn)行。除條文另有規(guī)定的以外，有關(guān)的類注、章注也適用于本規(guī)則。

注釋:

一、以上規(guī)則一至五在必要的地方加以修改后，可適用于同一品目項(xiàng)下的各級(jí)子目。

二、規(guī)則六所用有關(guān)詞語解釋如下：

(一)“同一數(shù)級(jí)”子目，是指五位數(shù)級(jí)子目(一級(jí)子目)或六位數(shù)級(jí)子目(二級(jí)子目)。

據(jù)此，當(dāng)按照規(guī)則三(一)規(guī)定考慮某一物品在同一品目項(xiàng)下的兩個(gè)或兩個(gè)以上五位數(shù)級(jí)子目的歸類時(shí)，只能依據(jù)有關(guān)的五位數(shù)級(jí)子目條文來確定哪個(gè)五位數(shù)級(jí)子目所列名稱更為具體或更為類似。只有確定了哪個(gè)五位數(shù)級(jí)子目列名更為具體后，而且該子目項(xiàng)下又再細(xì)分了六位數(shù)級(jí)子目，只能在這種情況下，才能根據(jù)有關(guān)的六位數(shù)級(jí)子目條文考慮物品應(yīng)歸入這些六位數(shù)級(jí)子目中的哪個(gè)子目。

(二)“除條文另有規(guī)定的以外”，是指類、章注釋與子目條文或子目注釋不相一致的情況。

例如，第七十一章注釋四(二)所規(guī)定“鉑”的范圍就與子目注釋二所規(guī)定“鉑”的范圍不相同，因此，在解釋子目7110.11及7110.19范圍時(shí)，應(yīng)采用子目注釋二，而不應(yīng)考慮該章注釋四(二)。

三、六位數(shù)級(jí)子目的范圍不得超出其所屬的五位數(shù)級(jí)子目的范圍;同樣，五位數(shù)級(jí)子目的范圍也不得超出其所屬的品目范圍。

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