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主動披露申報(bào)指南 

政策解讀

“主動披露”是近年來中國海關(guān)與國際通行做法接軌，推動貿(mào)易便利化，促進(jìn)國家誠信體系建設(shè)的一項(xiàng)重要改革措施，體現(xiàn)了“守法容錯”和“寬嚴(yán)相濟(jì)”的執(zhí)法理念。政策的實(shí)施可促使企業(yè)主動對生產(chǎn)運(yùn)營進(jìn)行自查，糾小錯防大錯，以誠信換紅利，在幫助企業(yè)規(guī)范管理健康發(fā)展方面起到積極作用，有助于構(gòu)建海關(guān)與企業(yè)之間互信互動的新型合作關(guān)系。

01什么是主動披露

主動披露是指與進(jìn)出口貨物直接有關(guān)的企業(yè)、單位主動向海關(guān)書面報(bào)告其違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為并接受海關(guān)處理。

02主動披露的好處

1.行政處罰方面

（1）《〈中華人民共和國海關(guān)稽查條例〉實(shí)施辦法》（署令〔2016〕230 號）第二十七條規(guī)定：

對主動披露的進(jìn)出口企業(yè)、單位，違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰；違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。

（2）海關(guān)總署2019年第161號公告第一條規(guī)定：

進(jìn)出口企業(yè)、單位主動披露涉稅違規(guī)行為，有下列情形之一的，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第二十七條的規(guī)定，不予行政處罰：（一）在涉稅違規(guī)行為發(fā)生之日起三個月內(nèi)向海關(guān)主動披露，主動消除危害后果的；（二）在涉稅違規(guī)行為發(fā)生之日起三個月后向海關(guān)主動披露，漏繳、少繳稅款占應(yīng)繳納稅款比例10%以下，或者漏繳、少繳稅款在人民幣50萬元以下，且主動消除危害后果的。

2.滯納金方面

海關(guān)總署2015年第27號公告及海關(guān)總署2017年第32號公告規(guī)定：

貨物放行后，企業(yè)通過自查發(fā)現(xiàn)少繳或漏繳稅款并主動補(bǔ)繳的，海關(guān)可以依法減免稅款滯納金。

3.信用管理方面

海關(guān)總署2019年第161號公告第三條規(guī)定：

進(jìn)出口企業(yè)、單位主動披露且被海關(guān)處以警告或者50萬元以下罰款行政處罰的行為，不列入海關(guān)認(rèn)定企業(yè)信用狀況的記錄。認(rèn)證企業(yè)主動披露涉稅違規(guī)行為的，海關(guān)立案調(diào)查期間不暫停對該企業(yè)適用相應(yīng)管理措施。

03如何申請主動披露

1.受理海關(guān)：注冊地海關(guān)或申報(bào)地海關(guān)。

2.申請方式：紙質(zhì)或“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”方式遞交申請。

3.需要遞交的材料：《主動披露報(bào)告》及能說明存在問題的報(bào)關(guān)單證、合同、發(fā)票、會計(jì)賬簿、憑證、生產(chǎn)記錄、中介審計(jì)報(bào)告等單證材料。

“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”方式

企業(yè)操作指引

1.打開海關(guān)總署官方網(wǎng)站，點(diǎn)擊“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”鏈接。

2.點(diǎn)擊“企業(yè)管理和稽查”模塊，打開左下角“企業(yè)稽核查”鏈接。

3.進(jìn)入登錄界面。

注意：進(jìn)入“互聯(lián)網(wǎng)+稽查”模塊需使用企業(yè)電子口岸法人卡登錄，法人卡登錄后可辦理“稽核查事項(xiàng)”所有業(yè)務(wù)；如果企業(yè)使用操作員卡登錄系統(tǒng)只能查看“海關(guān)通知”；進(jìn)入“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”時需按照提示安裝插件（建議使用谷歌瀏覽器）；在海關(guān)新注冊企業(yè)可免費(fèi)獲得一套電子口岸設(shè)備（法人卡、讀卡器等）。

4.點(diǎn)擊“稽核查功能開通”鏈接，開通稽核查辦理功能，簽署《企業(yè)同意書》。

5.選擇“稽核查事項(xiàng)錄入”，點(diǎn)擊“申請項(xiàng)目”欄系統(tǒng)選擇“3-提交主動披露報(bào)告”。

6.在“申請海關(guān)”欄錄入關(guān)區(qū)代碼，在“主動披露報(bào)告”“附件材料清單”項(xiàng)下點(diǎn)擊新增，上傳相關(guān)資料，注意按要求調(diào)整上傳資料格式。

7.如需補(bǔ)充資料，請選擇“稽核查事項(xiàng)錄入”，點(diǎn)擊“申請項(xiàng)目”欄系統(tǒng)選擇“2-主動披露作業(yè)補(bǔ)充資料”，錄入主動披露作業(yè)編號，點(diǎn)擊“新增”添加資料附件。

04主動披露的例外情形

1.報(bào)告前海關(guān)已經(jīng)掌握違法線索的；

2.報(bào)告前海關(guān)已經(jīng)通知被稽查人實(shí)施稽查的；

3.報(bào)告內(nèi)容嚴(yán)重失實(shí)或者隱瞞其他違法行為的。

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