問答 | 進出口食品監(jiān)管變化趨勢，下面跟著瀚而普進口外貿(mào)代理小編一起來看看吧!更多進口外貿(mào)代理歡迎來電咨詢瀚而普上海外貿(mào)進出口公司，服務(wù)熱線：021-35383360

內(nèi)容摘要

為保障進出口食品安全，保護人類、動植物生命和健康，《中華人民共和國進出口食品安全管理辦法》（海關(guān)總署第249號令公布，以下簡稱“249號令”）將于2022年1月1日起實施。本文對“249號令”的主要內(nèi)容及其所反映的進出口食品監(jiān)管變化趨勢進行了分析，以幫助進出口食品生產(chǎn)經(jīng)營者盡快了解和適應(yīng)政策變化。

答疑嘉賓

于俞   青島流亭機場海關(guān)  法制科副科長  青島海關(guān)公職律師

熱點問題

問：“249號令”的適用范圍是什么？

答：“249號令”明確其適用范圍限定于進出口食品生產(chǎn)經(jīng)營活動；進出口食品生產(chǎn)經(jīng)營者為責(zé)任主體，對其生產(chǎn)經(jīng)營的進出口食品安全負(fù)責(zé)；海關(guān)總署為全國進出口食品安全監(jiān)督管理工作的主管部門，各級海關(guān)負(fù)責(zé)所轄區(qū)域進出口食品安全。

應(yīng)注意的是，進出口食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營按照海關(guān)總署相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場所、市場采購、邊境小額貿(mào)易和邊民互市貿(mào)易進出口食品安全監(jiān)督管理以及郵寄、快件、跨境電子商務(wù)零售和旅客攜帶方式進出口食品安全監(jiān)督管理按照海關(guān)總署有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

問：“249號令”提出的進口食品“合格評定”概念為何？具體包括哪些內(nèi)容？

答：“249號令”第十條規(guī)定：“海關(guān)依據(jù)進出口商品檢驗相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定對進口食品實施合格評定”，即，對于進口食品經(jīng)海關(guān)合格評定合格的，方可準(zhǔn)予進口。進口食品合格評定活動包括：向中國境內(nèi)出口食品的境外國家（地區(qū)）食品安全管理體系評估和審查、境外生產(chǎn)企業(yè)注冊、進出口商備案和合格保證、進境動植物檢疫審批、隨附合格證明檢查、單證審核、現(xiàn)場查驗、監(jiān)督抽檢、進口和銷售記錄檢查以及各項的組合。 

問：“249號令”中關(guān)于對境外國家（地區(qū)）的食品安全管理體系和食品安全狀況開展評估和審查有何新規(guī)定？

答：“249號令”第十一條至第十七條，詳細(xì)列明了海關(guān)總署對境外國家審查和評估的條件、內(nèi)容、審查方式、審查材料以及結(jié)果應(yīng)用等內(nèi)容，并且規(guī)定海關(guān)總署可以組織專家通過資料審查、視頻檢查、現(xiàn)場檢查等形式及其組合，實施評估和審查。相對于原《辦法》中僅僅提出對境外國家的審查評估要求而言，做出了進一步細(xì)化，這對境外擬向中國出口食品的國家和地區(qū)的食品安全監(jiān)管機構(gòu)具有重要的參考作用，這些國家和地區(qū)的監(jiān)管機構(gòu)可以對照這些評估審查內(nèi)容和方式評估其向中國出口食品的可行性。同時評估審查和評估形式進一步多樣化， 明確海關(guān)總署可制定并實施視頻檢查計劃，為疫情下的進口食品監(jiān)管帶了便利，多渠道的解決了企業(yè)訴求。

問：“249號令”中對進口食品包裝和標(biāo)簽、標(biāo)識有何新規(guī)定？

答：“249號令”第三十條規(guī)定，進口食品的包裝和標(biāo)簽、標(biāo)識應(yīng)當(dāng)符合中國法律法規(guī)和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，進口保健食品、特殊膳食用食品的中文標(biāo)簽必須印制在最小銷售包裝上，不得加貼，并要求境內(nèi)進口商、境外食品生產(chǎn)企業(yè)和出口商對食品標(biāo)簽的合規(guī)性承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。此前，根據(jù)原質(zhì)檢總局發(fā)布的2013年第133號公告，進口嬰幼兒配方乳粉的中文標(biāo)簽必須在入境前已直接印制在最小銷售包裝上，不得在境內(nèi)加貼。本次對于將中文標(biāo)簽印刷在最小銷售包裝上的要求，已經(jīng)從嬰幼兒配方乳粉擴大到了保健食品、特殊膳食用食品。同時，《辦法》也對進口鮮凍肉類產(chǎn)品、水產(chǎn)品的標(biāo)簽標(biāo)識進行了詳細(xì)的要求。

問：“249號令”對于食品進口商與食品出口商所應(yīng)承擔(dān)的食品安全責(zé)任有何規(guī)定？

答：“249號令”第二十二條規(guī)定食品進口商應(yīng)當(dāng)建立境外出口商、境外生產(chǎn)企業(yè)審核制度。重點審核制定和執(zhí)行食品安全風(fēng)險監(jiān)控措施情況以及是否符合中國法律法規(guī)和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，此條規(guī)定對食品進口商提出了更高的要求。“249號令”第四十四條完善細(xì)化了對于出口食品企業(yè)的食品安全管理制度要求，包括要求出口食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建立完善可追溯的食品安全衛(wèi)生控制體系、供應(yīng)商評估制度、進貨查驗記錄制度、生產(chǎn)記錄檔案制度、出廠檢驗記錄制度、出口食品追溯制度和不合格食品處置制度等。此外，“249號令”中還刪除了運輸包裝上應(yīng)注明“生產(chǎn)企業(yè)名稱”、“加施檢驗檢疫標(biāo)志”的要求。

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