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一、俄羅斯的商品認證制度

俄羅斯與市場準入相關(guān)的法律主要有《技術(shù)調(diào)節(jié)法》、《計量統(tǒng)一保障法》、《消費者權(quán)益保護法》、《衛(wèi)生防疫法》、《通訊法》、《防火安全法》等聯(lián)邦法律以及聯(lián)邦層面的技術(shù)法規(guī)（規(guī)程）。

衛(wèi)生證書由聯(lián)邦消費者權(quán)益保護和公民權(quán)益監(jiān)督局（Rospotrebnadzor）頒發(fā)，樣品由Rospotrebnadzor認可的實驗室進行測試。

根據(jù)聯(lián)邦法令公布的強制性認證產(chǎn)品清單，通過全俄產(chǎn)品分類代碼（OKP），產(chǎn)品可分為強制性認證和自愿性認證。屬于強制性認證的產(chǎn)品需要選擇適合的認證模式進行認證（具體使用何種認證模式由認證機構(gòu)根據(jù)經(jīng)驗決定）；自愿性認證采用自我聲明的方式。對于相似產(chǎn)品，如要放在同一證書下，必須為同一OKP。

產(chǎn)品認證一般分為三類：GOST R認證、防火認證和衛(wèi)生認證。三類認證的管理機構(gòu)不同，分別是計量和技術(shù)管理局、緊急事務(wù)部和衛(wèi)生部。其中衛(wèi)生認證和防火認證是俄羅斯特有的認證，防火認證歸結(jié)為材料測試，是GOST R認證的前提，衛(wèi)生認證強調(diào)對人體健康的影響。

二、GOST R認證

1、概述

根據(jù)俄羅斯法律，屬于強制認證范圍內(nèi)的商品，不論其是在俄羅斯生產(chǎn)的，還是進口的，都應(yīng)依據(jù)現(xiàn)行的安全規(guī)定通過GOST R認證、獲得GOST R證書（俄羅斯國家標準合格證書）并加貼GOST R符合性標志。

GOST R認證（GOST R Certification）是俄羅斯國家標準認證，由俄羅斯聯(lián)邦計量和技術(shù)管理局聯(lián)合聯(lián)邦海關(guān)共同管理，是一種對俄羅斯的制造商和產(chǎn)品出口到俄羅斯市場的出口商都非常重要的認證。

2010年7月6日，俄羅斯、白俄羅斯和哈薩克斯坦三國成立關(guān)稅聯(lián)盟組織，2011年8月16起三國認證技術(shù)法規(guī)陸續(xù)發(fā)布，三國強制認證制度開始統(tǒng)一，進入三國的產(chǎn)品如果已經(jīng)列入三國強制認證目錄清單，需要進行關(guān)稅聯(lián)盟EAC合格認證。如果產(chǎn)品尚未列入關(guān)稅聯(lián)盟范圍，那么進入俄羅斯依然按照舊的GOST R認證進行。

GOST R認證中需要對關(guān)鍵零部件進行認證，認證后可獲得GOST R認證，認證時進行的測試可按照零部件標準進行測試，也可在整機中進行隨機測試。GOST R認證依據(jù)的安全和EMC標準基本上完全等同于對應(yīng)的國際標準。俄羅斯認可CB體系的安全報告，但EMC測試需要在本國實驗室進行，因為俄羅斯認為其EMC標準雖然采用國際標準，但指標比國際標準嚴格一些，需要在本國測試。

對出口到俄羅斯的商品，GOST R證書是需提交給俄羅斯海關(guān)的必備文件之一。GOST R證書分交付批證書和成批生產(chǎn)證書兩種。前者針對出口商只對一批產(chǎn)品有效；后者一旦通過工廠檢查，在3年有效期內(nèi)，無需每次重復(fù)提交證書就可順利通關(guān)。

2、使用產(chǎn)品范圍

GOST R認證涵蓋的產(chǎn)品范圍很廣，主要包括電子和電器產(chǎn)品、通信產(chǎn)品、醫(yī)療器械、化妝品、食品、家具、家用化學(xué)品、消費品包裝材料、玩具、機械設(shè)備、壓力設(shè)備、個人防護設(shè)備、建筑材料、汽車、農(nóng)用機械以及用于爆炸性環(huán)境的設(shè)備。

所有在GOST R認證范圍內(nèi)的電氣產(chǎn)品都需進行安全測試，進行EMC測試的產(chǎn)品則包括電線電纜、電容器、家用與類似用途器具開關(guān)、家用電器、安裝附件和連接裝置、燈具、 測量儀器、醫(yī)療器械、IT和辦公設(shè)備、低壓電器、大功率開關(guān)設(shè)備、安裝保護設(shè)備、安全變壓器、便攜式電動工具、電子設(shè)備、娛樂產(chǎn)品。

3、認證標識

根據(jù)俄標委的規(guī)定，在俄羅斯市場上銷售的超過50%的產(chǎn)品必須加貼GOST R標志，表明產(chǎn)品符合相應(yīng)的俄羅斯國家標準。標志由兩部分組成，圖形部分表示GOST R 認證體系，字母數(shù)字部分表示認證機構(gòu)的注冊號碼，如CH01和АИ01 ，表示認證機構(gòu)為SGS 。

所有的消費品，如果要在俄羅斯國內(nèi)銷售，都需要有俄文的標識，銷售沒有俄文使用說明書的進口產(chǎn)品是非法的。

三、衛(wèi)生認證

根據(jù)1999年3月30日制定的《關(guān)于防止流行病保障人民衛(wèi)生健康》的聯(lián)邦法規(guī)定，涉及以下幾方面的產(chǎn)品必須辦理由俄羅斯衛(wèi)生檢疫部門發(fā)放的衛(wèi)生證書（Hygienic Certificate）。衛(wèi)生證書是確認產(chǎn)品、活動形式或技術(shù)條件符合衛(wèi)生標準和健康法的文件，符合證書要求的產(chǎn)品允許進行生產(chǎn)、貯藏、運輸及銷售。

俄羅斯消費者權(quán)力機關(guān)在貨物到達俄羅斯邊境清關(guān)時需要檢查該文件，其后由貿(mào)易檢查員在貨物擺上零售店貨后進行再次檢查。衛(wèi)生證書有效期最長可達5年，每年須繳證書更新費用，但對于交付批產(chǎn)品最長只有一年。若生產(chǎn)新型產(chǎn)品、采用新技術(shù)和新型原料或部件，衛(wèi)生證書的有效期可能相應(yīng)縮短。

涉及的產(chǎn)品有：

-- 食品、食品原料、食品添加劑和防腐劑、與食品接觸的材料和制品等；

-- 食品、化妝品加工設(shè)備；

-- 用于與食物或飲水有關(guān)的產(chǎn)品（例如電冰箱、飲水機等）；

-- 放射X 射線的產(chǎn)品（例如影像顯示器以及電視接收器等）；

-- 釋放微波輻射的產(chǎn)品（例如手機，無線電話，電腦零件，筆記本電腦等 ）；

-- 接觸皮膚的產(chǎn)品（如兒童用品、化妝品和香水、服裝鞋類等）；

-- 家用藥品、殺蟲劑、消毒劑、農(nóng)用化學(xué)品等。

衛(wèi)生證書由聯(lián)邦消費者權(quán)益保護和公民權(quán)益監(jiān)督局（Rospotrebnadzor）頒發(fā)，樣品由Rospotrebnadzor認可的實驗室進行測試。

四、防火認證

1994年12月21日頒發(fā)的第69-FZ號聯(lián)邦法律《消防安全法》和2002年12月27日頒發(fā)的《技術(shù)調(diào)節(jié)法》是防火認證的法律依據(jù)。防火安全認證體系（The system of certification of products and services in the field of fire safety，SCFS）與俄羅斯GOST R認證體系緊密合作，二者通過權(quán)威機構(gòu)的交流與差異協(xié)議以及其他相關(guān)文件進行管理。

其中，俄羅斯聯(lián)邦緊急事務(wù)部的防火安全服務(wù)處認可認證機構(gòu)和檢測實驗室，由認證機構(gòu)和實驗室向申請者提供證書。他們均需按照《消防安全法》、《技術(shù)調(diào)節(jié)法》、俄聯(lián)邦政府其他法令以及《防火安全認證規(guī)則》和《防火安全認證程序》來開展他們的活動。 

防火認證涉及的產(chǎn)品主要列在俄羅斯聯(lián)邦內(nèi)務(wù)部1996年3月28日頒布的第10號令《關(guān)于防火安全領(lǐng)域產(chǎn)品和服務(wù)認證體系的規(guī)范性法令的聲明》中，該聲明中規(guī)定具體包括：

-- 電氣產(chǎn)品（如房間加熱器、絕緣電纜、電冰箱、壓縮機及圣誕燈串等相關(guān)產(chǎn)品）；

-- 發(fā)熱產(chǎn)品（如煤氣爐、燒烤架、發(fā)熱器等）；

-- 火警、消防及滅火設(shè)備和個人防護裝備（如供消防人員使用的設(shè)備和類似工作環(huán)境的裝備）；

-- 建筑施工材料（如索道、防火材料、墻面覆蓋物、屋頂材料，壁紙、耐火磚、地毯、電纜導(dǎo)管、門等）；

-- 成品生產(chǎn)材料（如絕緣材料、塑料、鑲板等）。

自俄羅斯的技術(shù)法規(guī)從2002年7月1日起開始采用聯(lián)邦法律以后，俄羅斯政府不直接認可其他國家的注冊證明。即使是已經(jīng)通過了美國FDA認證和歐盟CE認證的產(chǎn)品，也必須經(jīng)過注冊程序才準許入境。 

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