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無人機出口管制

出臺新政策

2023.09.01

7月31日，商務(wù)部、海關(guān)總署、國家國防科工局、中央軍委裝備發(fā)展部聯(lián)合發(fā)布了關(guān)于無人機出口管制的兩個公告，決定對特定無人駕駛航空飛行器或無人駕駛飛艇相關(guān)物項實施出口管制、對特定無人駕駛航空飛行器實施臨時出口管制，上述政策將于9月1日起正式施行。

高性能無人機具有一定軍用屬性，對其實施出口管制是國際慣例，為維護全球安全和地區(qū)穩(wěn)定，自2002年起，我國先后發(fā)布了《關(guān)于對軍民兩用無人駕駛航空飛行器實施臨時出口管制的公告》（商務(wù)部 海關(guān)總署 國家國防科工局 中央軍委裝備發(fā)展部公告2015年第20號）、《關(guān)于加強部分兩用物項出口管制的公告》（商務(wù)部 海關(guān)總署公告2015年第31號）、《關(guān)于對無人機相關(guān)物項實施出口管制的公告》（商務(wù)部 海關(guān)總署 國家國防科工局 中央軍委裝備發(fā)展部公告2023年第27號）、《關(guān)于對部分無人機實施臨時出口管制的公告》（商務(wù)部 海關(guān)總署 國家國防科工局 中央軍委裝備發(fā)展部公告 2023年第28號）等政策，逐步對無人機實施出口管制。

哪些無人機實施出口管制？

01 三類軍民兩用無人駕駛航空飛行器系統(tǒng)

★ 射/航程大于或等于300Km；

★ 具備自主飛行控制和導航能力，①包含容量>20L以上的氣霧劑布散系統(tǒng)/裝置，或②經(jīng)設(shè)計或改進后能配備容量大于20L以上的氣霧劑布散系統(tǒng)/裝置；

★ 具備操作員從視距外控制飛行能力，①包含容量大于20L以上的氣霧劑布散系統(tǒng)/裝置，或②經(jīng)設(shè)計或改進后能配備容量大于20L以上的氣霧劑布散系統(tǒng)/裝置。

注：為娛樂或競賽專門設(shè)計的模型飛機不屬于上述三類的管制范圍。

02部分軍民兩用無人駕駛航空飛行器或無人駕駛飛艇及其相關(guān)物項

★ 在操作人員自然視距以外，能夠可控飛行，①最大續(xù)航時間大于等于30分鐘小于1小時，且在大于等于46.3千米/小時（25節(jié)）的陣風條件下，具有起飛能力和穩(wěn)定可控飛行能力，或②最大續(xù)航時間大于等于1小時的無人駕駛航空飛行器或無人駕駛飛艇；（以下簡稱“特定無人駕駛航空飛行器或無人駕駛飛艇”）

★ 專門設(shè)計的用于將有人飛行器、有人駕駛飛艇改裝成特定無人駕駛航空飛行器或無人駕駛飛艇的設(shè)備或部件；

★ 設(shè)計或改型后用于在15420米（50000英尺）以上高空飛行的無人駕駛航空飛行器或無人駕駛飛艇的吸氣活塞式或轉(zhuǎn)子式內(nèi)燃發(fā)動機。

注：模型飛機或模型飛艇不屬于上述管制范圍。

03部分無人駕駛航空飛行器或無人駕駛飛艇

在操作人員自然視距以外，能夠可控飛行，最大續(xù)航時間大于等于30分鐘小于1小時，最大起飛重量大于7Kg或空機重量大于4Kg且具有下述任意特性的無人駕駛航空飛行器或無人駕駛飛艇。

★ 機載無線電設(shè)備功率>國際民用無線電產(chǎn)品核準認證的功率限值；

★ 攜帶具有拋投功能的載荷或者自帶拋投器；

★ 攜帶高光譜相機或攜帶支持560nm、650nm、730nm、860nm以外波段的多光譜相機；

★ 攜帶的紅外相機噪聲等效溫差（NETD）小于40mK；

★ ①攜帶的激光測距定位模塊屬于GB7247.1-2012規(guī)定的3R類、3B類、4類激光產(chǎn)品，或②攜帶的激光測距定位模塊屬于GB7247.1-2012規(guī)定的1類激光產(chǎn)品，且發(fā)射極限（AEL）大于或等于263.86nJ，參考口徑大于22mm，在5納秒的時間內(nèi)激光脈沖最大發(fā)射功率大于52.78W，或③攜帶的激光測距定位模塊屬于GB7247.1-2012規(guī)定的1M類激光產(chǎn)品，且發(fā)射極限（AEL）大于或等于339.03nJ，參考口徑大于19mm，在5納秒的時間內(nèi)激光脈沖最大發(fā)射功率大于67.81W；

★ 可支持非認證載荷。

04特定無人駕駛航空飛行器或無人駕駛飛艇相關(guān)物項

★ 最大持續(xù)功率超過16kW的專門用于特定無人駕駛航空飛行器或無人駕駛飛艇的航空發(fā)動機；

★ ①波長范圍在780nm至30000nm之間，或②順勢視場角（IFOV）小于2.5mrad的專門用于特定無人駕駛航空飛行器或無人駕駛飛艇的紅外成像設(shè)備；

★ 作用距離大于5km，且①條帶模式分辨率優(yōu)于0.3m，或②聚束模式分辨率優(yōu)于0.1m的專門用于特定無人駕駛航空飛行器或無人駕駛飛艇的合成孔徑雷達（SAR）；

★ 可在高于55℃環(huán)境中穩(wěn)定工作，且①免溫控性，或②能量大于80mJ，或③穩(wěn)定度優(yōu)于15%，或④光束發(fā)散角小于0.3毫弧度（mrad）的專門用于特定無人駕駛航空飛行器或無人駕駛飛艇的用于目標指示的激光器；

★ ①無線電視距傳輸距離大于50km，或②一站控多機能力大于10架的專門用于特定無人駕駛航空飛行器或無人駕駛飛艇的無線電通信設(shè)備；

★ ①干擾范圍大于5km的反無人機電子干擾設(shè)備，或②專門用于反無人機系統(tǒng)的輸出功率大于1.5kW的高功率激光器。

出口管制商品海關(guān)監(jiān)管要求？

以任何貿(mào)易方式出口及過境、轉(zhuǎn)運、通運《兩用物項和技術(shù)進、出口許可證管理目錄》中的管制商品，企業(yè)均應持《兩用物項和技術(shù)出口許可證》向海關(guān)辦理通關(guān)手續(xù)。

《兩用物項和技術(shù)出口許可證》（以下簡稱“出口許可證件”）是指商務(wù)部授權(quán)法證機關(guān)準予兩用物項和技術(shù)出口簽發(fā)的許可證件，監(jiān)管證件代碼為“3”。

★ 海關(guān)對出口經(jīng)營者出口的商品是否屬于相關(guān)出口管制商品提出質(zhì)疑時，出口經(jīng)營者應按規(guī)定向商務(wù)主管部門申請辦理出口許可證件或不屬于管制范圍的相關(guān)證明，否則，海關(guān)不予辦理相關(guān)手續(xù)。

★ 相關(guān)出口管制商品從海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅場所運往境外的，企業(yè)持出口許可證件向海關(guān)辦理通關(guān)手續(xù)。相關(guān)出口管制商品從境內(nèi)運進海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅場所，無需辦理出口許可證件。

★ 用于民用航空用途的民用航空零部件出口按《民用航空零部件出口分類管理辦法》實行許可證件分類管理制度。

出口許可證件使用須知？

出口許可證件申領(lǐng)和通關(guān)時，出口經(jīng)營者可自行選擇無紙作業(yè)或有紙作業(yè)方式，向商務(wù)部或受商務(wù)部委托的機構(gòu)申請取得出口許可證件，并向海關(guān)辦理出口通關(guān)驗放手續(xù)。

★ 出口許可證件有效期為1年，逾期自行失效，特殊情況跨年度使用，有效期最長不超過次年3月31日。

★ 出口許可證件實行“一證一關(guān)”“一批一證”管理，即出口許可證件只能在一個直屬海關(guān)報關(guān)，每證只能報關(guān)使用1次。

★ 出口許可證件備注欄內(nèi)不允許手工簽注，如有涂改或手寫內(nèi)容，視為無效許可證件；出口許可證件一經(jīng)簽發(fā)，不得擅自更改證面內(nèi)容；證面的出口商、發(fā)貨人應與出口貨物報關(guān)單的經(jīng)營單位、發(fā)貨單位一致；報關(guān)單上的貿(mào)易方式為海關(guān)的監(jiān)管方式，監(jiān)管方式按海關(guān)有關(guān)規(guī)定認定。

違法處置事項？

出口經(jīng)營者未經(jīng)許可出口、超出許可范圍出口或有其他違法情形的，由商務(wù)部或者海關(guān)等部門依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

★此外，出口經(jīng)營者明知或者應當知道出口將用于大規(guī)模殺傷性武器擴散、恐怖主義活動或者軍事目的的，不得出口。

★海關(guān)提醒：出口管制不是禁止出口，只要用于合法民事用途，在履行相關(guān)程序后，都可以正常出口。無人駕駛航空飛行器或無人駕駛飛艇出口企業(yè)應及時關(guān)注出口管制要求，并做好相關(guān)準備，避免該政策于2023年9月1日正式實施后，因未附出口許可證件而導致貿(mào)易受阻。

上海瀚而普國際貿(mào)易有限公司是一家以進口外貿(mào)代理、出口外貿(mào)代理及自營各類商品和技術(shù)的進出口業(yè)務(wù)、國際供應鏈業(yè)務(wù)為主的專業(yè)化、多功能、綜合性的進口外貿(mào)代理公司,我公司也提供預歸類和產(chǎn)地證服務(wù)，24小時應急響應，提供進口凍品冷鏈消殺、區(qū)內(nèi)倉儲、出口外貿(mào)代理、清關(guān)等一攬子進出口服務(wù)，出口外貿(mào)代理熱線:021-35383360。

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