國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)日前簽署第670號(hào)國(guó)務(wù)院令，公布《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改<中華人民共和國(guó)海關(guān)稽查條例>的決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》)，自2016年10月1日起施行。

海關(guān)稽查是國(guó)際通行的海關(guān)監(jiān)管制度，是指海關(guān)在進(jìn)出口貨物通關(guān)后一定瀚而普期限內(nèi)，對(duì)與進(jìn)出口貨物直接有關(guān)的企業(yè)、單位的賬簿、單證等有關(guān)資料和進(jìn)出口貨物進(jìn)行核查，以監(jiān)督進(jìn)出口活動(dòng)的真實(shí)性和合法性的制度。

海關(guān)稽查是促進(jìn)貿(mào)易便利化、確保海關(guān)有效監(jiān)管的重要手段。

《決定》對(duì)現(xiàn)行條例的修改主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是進(jìn)一步完善了海關(guān)收集信息及明確稽查重點(diǎn)的方法和手段?！稕Q定》規(guī)定，海關(guān)根據(jù)稽查工作需要，可以向有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、政府部門和相關(guān)企業(yè)等收集特定商品、行業(yè)與進(jìn)出口活動(dòng)有關(guān)的信息，并根據(jù)有關(guān)企業(yè)、單位的進(jìn)出口信用狀況和風(fēng)險(xiǎn)狀況確定海關(guān)稽查重點(diǎn)。

二是進(jìn)一步規(guī)范和限制了海關(guān)稽查程序?！稕Q定》將海關(guān)不經(jīng)事先通知進(jìn)行稽查的情形明確限定為被稽查人有重大違法嫌疑，其賬簿、單證等有關(guān)資料以及進(jìn)出口貨物可能被轉(zhuǎn)移、隱匿、毀棄等緊急情況；將稽查報(bào)告送被稽查人征求意見的情形限定為“稽查報(bào)告認(rèn)定被稽查人涉嫌違法”，并僅就“稽查報(bào)告認(rèn)定的事實(shí)”征求意見。

三是進(jìn)一步為企業(yè)降壓減負(fù)。《決定》取消了使用計(jì)算機(jī)記賬、核算的有關(guān)企業(yè)、單位應(yīng)當(dāng)將會(huì)計(jì)記錄打印成書面記錄保管的規(guī)定；還刪去要求有關(guān)企業(yè)、單位向海關(guān)報(bào)送進(jìn)出口貨物購(gòu)買、銷售、加工、使用、損耗和庫(kù)存情況資料的規(guī)定。

四是進(jìn)一步突出了第三方中介機(jī)構(gòu)的專業(yè)協(xié)助作用?！稕Q定》增加了海關(guān)可以委托會(huì)計(jì)、稅務(wù)等方面的專業(yè)機(jī)構(gòu)就相關(guān)問(wèn)題作出專業(yè)結(jié)論的規(guī)定；被稽查人委托專業(yè)機(jī)構(gòu)作出的專業(yè)結(jié)論，可以作為海關(guān)稽查的參考依據(jù)。

五是進(jìn)一步突出寬嚴(yán)相濟(jì)懲處違法行為的理念?！稕Q定》提高了對(duì)違法行為的罰款數(shù)額。同時(shí)規(guī)定，與進(jìn)出口貨物直接有關(guān)的企業(yè)、單位主動(dòng)向海關(guān)報(bào)告其違反

海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為，并接受海關(guān)處理的，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰。

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