重磅！進(jìn)出口商品放大招，海關(guān)采信第三方機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)結(jié)果！下面跟著瀚而普進(jìn)口外貿(mào)代理小編一起來看看吧!更多進(jìn)口外貿(mào)代理歡迎來電咨詢瀚而普上海外貿(mào)進(jìn)出口公司，服務(wù)熱線：021-35383360

日前，海關(guān)總署發(fā)布第259號令《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)采信管理辦法》，具有重大意義。

一、有什么重大意義？

進(jìn)出口商品種類繁多，貨量龐大，100%全靠海關(guān)官方親自下場檢驗(yàn)的難度越來越大。在這種情況下，借助社會(huì)力量是必然的選擇。建立第三方采信制度對于海關(guān)更加高效監(jiān)管、企業(yè)貿(mào)易更加便利化、進(jìn)出口貿(mào)易進(jìn)一步便利意義重大。

對于企業(yè)來說：進(jìn)出口商品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的選擇更加多樣化，意味著更加便利的貿(mào)易、更低的通關(guān)成本。

對于消費(fèi)者來說：進(jìn)口商品貿(mào)易更加高效，更加多樣的進(jìn)口商品可以滿足國內(nèi)日益多樣的消費(fèi)需求。

二、國際上是怎么做的？

采信第三方機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)結(jié)果，也是國際通行做法。從國際上看，充分發(fā)揮社會(huì)力量承擔(dān)政府部門的技術(shù)性工作，在發(fā)達(dá)國家已經(jīng)比較普遍。

如美國《食品安全現(xiàn)代化法》，允許FDA承認(rèn)第三方機(jī)構(gòu)認(rèn)證的符合美國食品安全標(biāo)準(zhǔn)的外國食品設(shè)施，允許第三方機(jī)構(gòu)參與“自愿合格進(jìn)口商計(jì)劃”等事務(wù)。

三、為什么采信制度是海關(guān)放管服的體現(xiàn)？

近年來海關(guān)“放管服”大動(dòng)作不斷。“放管服”，就是簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡稱。“放”即簡政放權(quán)，降低準(zhǔn)入門檻。“管”即創(chuàng)新監(jiān)管，促進(jìn)公平競爭。“服”即高效服務(wù)，營造便利環(huán)境。

此次《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)采信管理辦法》的發(fā)布，就是典型的“放管服”：

放——把檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的選擇權(quán)下放給企業(yè)；

管——把管理重心聚焦于高風(fēng)險(xiǎn)貨物、環(huán)節(jié)、企業(yè)；

服——提高工作效率，更好的服務(wù)企業(yè)。

四、采信范圍是否包括進(jìn)出口食品？

《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)采信管理辦法》中的“進(jìn)出口商品”并不包括“進(jìn)出口食品”。進(jìn)出口食品不同于其他商品，有特殊性，其監(jiān)管要遵照《食品安全法》《進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》等法律法規(guī)執(zhí)行。目前從全國層面看，還沒有全國性的進(jìn)出口食品采信第三方的相關(guān)政策與制度。

但一些地區(qū)已有嘗試，如上海海關(guān)在核查環(huán)節(jié)創(chuàng)新性地采信第三方報(bào)告，給當(dāng)?shù)厥称菲髽I(yè)帶來便利。據(jù)當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)人員介紹，以出口食品企業(yè)為例，海關(guān)原本需對94個(gè)項(xiàng)目開展核查，經(jīng)過HACCP、ISO22000等體系認(rèn)證的企業(yè)現(xiàn)在僅需完成9個(gè)項(xiàng)目。核查項(xiàng)目大大縮減，極大提升了監(jiān)管效能。

五、還有哪些期待？進(jìn)口商品預(yù)防性消毒報(bào)告能否被采信？

《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)采信管理辦法》第五條指出：“海關(guān)總署根據(jù)進(jìn)出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果，確定并公布可實(shí)施采信的商品（以下簡稱“采信商品”）范圍及其具體采信要求，并實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整。采信要求包括：采信商品名稱及其商品編號、適用的技術(shù)規(guī)范、檢驗(yàn)項(xiàng)目、檢驗(yàn)方法、抽樣方案、檢驗(yàn)報(bào)告有效期以及其他與進(jìn)出口商品質(zhì)量安全有關(guān)的要求。”

對于第三方采信制度的實(shí)施，筆者期待其覆蓋的商品范圍盡可能的大一些，納入檢驗(yàn)項(xiàng)目盡可能多一些。這樣的話，對于廣大進(jìn)出口企業(yè)來說，未來的貿(mào)易將更加便利。

另外，目前高風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)口非冷鏈物品須實(shí)施預(yù)防性消毒。第三方的預(yù)防性消毒報(bào)告能否會(huì)被采信呢？

到時(shí)就要看上述《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)采信管理辦法》第五條提到的將來要公布的“檢驗(yàn)項(xiàng)目”是否會(huì)包括第三方出具的、對進(jìn)口商品的預(yù)防性消毒報(bào)告了。

其實(shí)，出入境消毒機(jī)構(gòu)已經(jīng)社會(huì)化。海關(guān)總署2022年第77號公告中指出：“出入境衛(wèi)生檢疫衛(wèi)生處理實(shí)施單位無須取得海關(guān)核準(zhǔn)。”

所以如果今后預(yù)防性消毒被納入采信的檢驗(yàn)項(xiàng)目，也可以說是順理成章。具體結(jié)果如何，可以拭目以待。

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