中歐宣布:推動(dòng)動(dòng)物疫病區(qū)域化合作!擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品輸華!下面跟著瀚而普進(jìn)口外貿(mào)代理小編一起來(lái)看看吧!更多進(jìn)口外貿(mào)代理歡迎來(lái)電咨詢瀚而普上海外貿(mào)進(jìn)出口公司,服務(wù)熱線:021-35383360
9月25日,第十次中歐經(jīng)貿(mào)高層對(duì)話在北京舉行。中歐雙方圍繞宏觀經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易與投資、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、金融合作四個(gè)專題,進(jìn)行了務(wù)實(shí)、坦誠(chéng)、富有成效的討論。雙方就宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作、改善營(yíng)商環(huán)境、世貿(mào)組織改革、金融業(yè)雙向開(kāi)放和監(jiān)管合作等達(dá)成一系列成果和共識(shí)。
這么重要的場(chǎng)合,肯定少不了食品農(nóng)產(chǎn)品。果然,對(duì)話成果就包括食品農(nóng)產(chǎn)品的重磅消息:雙方同意加快歐盟農(nóng)食產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入進(jìn)程,推動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)歐盟農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng),擴(kuò)大中歐農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模,更好地滿足雙方民眾的需求。雙方同意重啟中歐酒精飲料工作組。中方將加強(qiáng)與部分歐盟成員國(guó)的動(dòng)物疫病區(qū)域化管理合作技術(shù)交流,與歐盟繼續(xù)開(kāi)展專家層面的交流,為未來(lái)推動(dòng)中歐動(dòng)物疫病區(qū)域化管理合作積累條件。
一、動(dòng)物疫病是肉類貿(mào)易的主要障礙!
隨著全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,生活水平的提高,人類對(duì)肉類消費(fèi)需求在不斷增加。肉類消費(fèi)市場(chǎng)規(guī)模的增大,帶動(dòng)了全球肉類貿(mào)易的快速發(fā)展,同時(shí)全球肉類貿(mào)易的重要性也日益突出。世界主要肉類生產(chǎn)國(guó)對(duì)肉類產(chǎn)品出口依賴度不同程度地在增加,進(jìn)口國(guó)也往往需要進(jìn)口肉類產(chǎn)品來(lái)滿足其肉類消費(fèi)需求及品種多樣化。
但在漫長(zhǎng)的畜牧養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展歷史中,非洲豬瘟、禽流感、瘋牛病、口蹄疫等重大動(dòng)物疫病在全球范圍不同區(qū)域內(nèi)大規(guī)模反復(fù)爆發(fā),給全球的肉類貿(mào)易帶來(lái)了諸多不確定性。目前,重大動(dòng)物疫病是肉類貿(mào)易的主要障礙之一,亦是導(dǎo)致肉類貿(mào)易中斷的核心問(wèn)題之一。
由這些重大動(dòng)物疫病所引發(fā)的國(guó)際肉類貿(mào)易中斷,會(huì)使相關(guān)的從業(yè)者蒙受巨大損失,比如巴西發(fā)現(xiàn)非典型瘋牛病、阿根廷爆發(fā)禽流感等事件。
巴西是世界牛肉主產(chǎn)國(guó),同時(shí)也是瘋牛病的主要“受害者”之一。因?yàn)榀偱2?,巴西牛肉輸華貿(mào)易2012年受阻。2015年5月,中國(guó)取消了對(duì)巴西牛肉的進(jìn)口禁令。然而從2019年開(kāi)始,巴西因?yàn)榉堑湫童偱2∫咔閱?wèn)題先后三次暫停向中國(guó)出口牛肉,暫停時(shí)長(zhǎng)累計(jì)達(dá)六個(gè)半月。
2023年2月,禽肉輸華大國(guó)阿根廷不幸中招,先是在野生鳥(niǎo)類中發(fā)現(xiàn)禽流感,宣布進(jìn)入衛(wèi)生緊急狀態(tài)。而后不到兩周,工廠發(fā)現(xiàn)確診病例,隨即暫停了家禽出口。截至8月底,阿根廷已累計(jì)撲殺家禽220萬(wàn)只。目前阿根廷禽產(chǎn)品還未恢復(fù)輸華。
這樣的案例還有很多。暫停出口,撲殺畜禽,都給從業(yè)者帶來(lái)巨大損失。
二、區(qū)域化是主要解決辦法!
2003年6月,世界衛(wèi)生動(dòng)物組織在WTO-SPS會(huì)議上首次提出無(wú)疫小區(qū)這一生物安全控制新理念,并在2004年版《陸生動(dòng)物衛(wèi)生法典》首次提出了生物安全隔離區(qū)劃的基本原則。隨著世界衛(wèi)生動(dòng)物組織不斷完善,使得動(dòng)物疫病區(qū)域化政策的應(yīng)用逐步走向科學(xué)化,從而更具可行性和便于實(shí)施。
截至2021年,《陸生動(dòng)物衛(wèi)生法典》共列出了13種動(dòng)物疫病的無(wú)疫小區(qū)標(biāo)準(zhǔn),包括口蹄疫、旋毛蟲(chóng)病、地方流行性牛白血病、牛海綿狀腦病、牛傳染性胸膜肺炎、羊癢病、小反芻獸疫、馬流感、非洲豬瘟、古典豬瘟、禽流感、新城疫、藍(lán)耳病。
對(duì)于國(guó)土面積較大的國(guó)家來(lái)說(shuō),一旦暴發(fā)疫情,想要徹底根除,短期內(nèi)基本無(wú)望。按照世界動(dòng)物衛(wèi)生組織指南以及世界各地成功實(shí)踐,區(qū)域化管理可以說(shuō)是解決非洲豬瘟、禽流感等重大動(dòng)物疫病問(wèn)題的“唯一方案”。
三、中歐區(qū)域化合作已經(jīng)取得重大成果!
然而兩國(guó)簽署動(dòng)物疫病區(qū)域化管理協(xié)議并不是一件易事,需要具備幾個(gè)條件:一是本國(guó)動(dòng)物疫情區(qū)域化管理達(dá)到足夠水平;二是與中方保持密切溝通,使中方充分了解其實(shí)際狀況;三是周邊國(guó)家動(dòng)物疫情狀況以及跨境防控有利于該國(guó)疫情控制。
2021年12月,中國(guó)與法國(guó)成功簽署非洲豬瘟區(qū)域化管理協(xié)議,不僅解決了兩國(guó)非常關(guān)注的問(wèn)題,而且還給全球各國(guó)樹(shù)立了合作典范。法國(guó)農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)朱利安·德諾曼迪曾表示,《非洲豬瘟區(qū)劃管理合作議定書(shū)》是中國(guó)與一個(gè)歐盟國(guó)家簽署的第一個(gè)此類協(xié)議,因此也是一個(gè)典范,預(yù)示著未來(lái)將與其他領(lǐng)域和國(guó)家簽署類似協(xié)議。
非洲豬瘟因傳染迅猛、發(fā)病急速、死亡率高,而且可以通過(guò)野豬、貨物貿(mào)易、旅客攜帶物、航班貨輪污水垃圾等多個(gè)渠道跨境傳播。法國(guó)地處歐陸,其鄰國(guó)德國(guó)、比利時(shí)均已是非洲豬瘟疫區(qū)。在非瘟環(huán)伺之下,法國(guó)防疫形勢(shì)不容樂(lè)觀。
在這種情況下,作為豬肉生產(chǎn)和出口大國(guó)的法國(guó),幾年前就未雨綢繆,主動(dòng)與中方就非洲豬瘟區(qū)域化防控管理進(jìn)行磋商。最近雙方相互承認(rèn)對(duì)方非洲豬瘟區(qū)域化管理防控體系,簽署了非洲豬瘟區(qū)域化管理協(xié)議。
將來(lái),即便法國(guó)某地暴發(fā)非洲豬瘟,按照上述協(xié)議,中國(guó)對(duì)法國(guó)豬肉進(jìn)口禁令,不會(huì)是整個(gè)國(guó)家都禁止,而是局限于暴發(fā)疫情的當(dāng)?shù)匕凑諈^(qū)域化協(xié)議管理的一塊局部區(qū)域,其他地區(qū)符合條件的豬肉乃至活豬仍然可以繼續(xù)對(duì)中國(guó)出口。
四、中歐區(qū)域化合作潛力很大!
歐盟成員國(guó)共27個(gè),是第三大世界經(jīng)濟(jì)體,多年以來(lái)是我國(guó)主要肉類貿(mào)易伙伴。據(jù)FAO《肉類市場(chǎng)評(píng)估報(bào)告-趨勢(shì)及展望》報(bào)告顯示,2022年歐盟肉類產(chǎn)量約為4359.9萬(wàn)噸,其中禽肉產(chǎn)量約1317.6萬(wàn)噸、豬肉產(chǎn)量約2242.5萬(wàn)噸、牛肉684.2萬(wàn)噸。
但是,歐盟國(guó)家山水相連,經(jīng)貿(mào)人文往來(lái)密不可分,造成動(dòng)物疫情此起彼伏,難以控制,很容易造成“一損俱損”的局面。GMPP海外工廠平臺(tái)顯示,目前歐盟大部分國(guó)家受到多種動(dòng)物疫情的影響無(wú)法正常出口相關(guān)的動(dòng)物產(chǎn)品。
問(wèn)題就是機(jī)會(huì),問(wèn)題越多,機(jī)會(huì)越多。有了中法成功簽署非洲豬瘟區(qū)域化管理協(xié)議的合作典范,相信未來(lái)會(huì)有更多國(guó)家與中國(guó)在動(dòng)物疫病區(qū)域化管理合作方面取得進(jìn)展。
五、中歐農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易:全球的穩(wěn)定器!
中歐雙方從動(dòng)物疫病區(qū)域化管理合作方面展開(kāi)更多的交流、積累更多的經(jīng)驗(yàn),有利于未來(lái)推動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)歐盟農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng),擴(kuò)大中歐農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模。據(jù)官方數(shù)據(jù),去年歐盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額同比增長(zhǎng)了22%,其中對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口占?xì)W盟農(nóng)產(chǎn)品整體出口的7%。
今年是中歐建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系20周年,隨著雙方各級(jí)別代表團(tuán)頻繁互訪,三年疫情造成停滯或半停滯的對(duì)話交流獲得重啟,作為“穩(wěn)定器”的經(jīng)貿(mào)合作也持續(xù)回暖亮點(diǎn)頻現(xiàn)。2022年,雙邊貿(mào)易額達(dá)到8463億美元,創(chuàng)歷史新高。中國(guó)成為歐盟第二大貿(mào)易伙伴、第一大進(jìn)口來(lái)源地和第三大出口市場(chǎng)。
一直以來(lái),中歐互為重要貿(mào)易和投資伙伴,盡管世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍面臨較大不確定性,中歐經(jīng)貿(mào)合作仍展現(xiàn)出強(qiáng)勁韌性。未來(lái)中歐經(jīng)貿(mào)合作前景廣闊,進(jìn)一步挖掘雙方貿(mào)易投資潛力,開(kāi)展更高水平合作,將為世界經(jīng)濟(jì)注入更多穩(wěn)定性和正能量。
繼法國(guó)之后,哪個(gè)歐盟成員國(guó)的哪種疫病會(huì)先實(shí)現(xiàn)區(qū)域化?
要從幾個(gè)維度來(lái)看:一是生物安全條件。哪個(gè)國(guó)家對(duì)哪種疫病的區(qū)域化管理水平更高,其技術(shù)條件就更好;二是商業(yè)驅(qū)動(dòng)力。哪個(gè)國(guó)家的哪種動(dòng)物及產(chǎn)品輸華的動(dòng)力更強(qiáng)勁?三是雙邊技術(shù)交流的頻率和效果。從這個(gè)幾個(gè)維度,大家可以自己觀察。
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