電子煙將參照《煙草專賣法》卷煙規(guī)定監(jiān)管，進出口還能順利嗎？下面跟著瀚而普出口外貿(mào)代理小編一起來看看吧!更多出口外貿(mào)代理歡迎來電咨詢瀚而普上海外貿(mào)進出口公司，服務(wù)熱線：021-35383360

為加強對電子煙等新型煙草制品的監(jiān)管，2021年3月22日，國家工信部發(fā)布了公開征求對《關(guān)于修改〈中華人民共和國煙草專賣法實施條例〉的決定（征求意見稿）》的意見。

《征求意見稿》提出，將在《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》附則中增加一條，作為第六十五條：“電子煙等新型煙草制品參照本條例中關(guān)于卷煙的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。”

這是電子煙等新型煙草制品首次擬正式納入專門法律監(jiān)管。消息一出，立即引發(fā)業(yè)內(nèi)動蕩。受此影響，相關(guān)電子煙上市公司股價大幅下跌。

本次意見征求稿（文末已附全文）目的是提升電子煙監(jiān)管效能，規(guī)范電子煙生產(chǎn)經(jīng)營活動，解決電子煙存在的產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險、虛假廣告等問題。將在附則中增加第六十五條：“電子煙等新型煙草制品參照本條例中關(guān)于卷煙的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。”

關(guān)務(wù)小二認(rèn)為，如果電子煙等新型煙草制品按卷煙來監(jiān)管，則相關(guān)企業(yè)可能需要取得煙草專賣許可證（煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證、煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證、煙草專賣零售許可證）。

但本次意見中并未明確具體按卷煙有關(guān)規(guī)定中的哪些監(jiān)管細則來執(zhí)行，所以，最終擬定意見和監(jiān)管落實細則還有待明確，也是本次征集意見的主要出發(fā)點，拋磚引玉聆聽行業(yè)建議意見。

既然電子煙擬按卷煙有關(guān)規(guī)定來監(jiān)管，那么小二君摘取部分帶大家看看《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》關(guān)于卷煙的監(jiān)管內(nèi)容：

第五條　國家對卷煙、雪茄煙焦油含量和用于卷煙、雪茄煙的主要添加劑實行控制。煙草制品生產(chǎn)企業(yè)不得違反國家有關(guān)規(guī)定使用有害的添加劑和色素。

小二君：國內(nèi)以及歐美等頻繁相關(guān)報道，直至如今出臺征集修訂意見，這條是核心。即使是電子煙，也不能使用有害添加劑，無論是顯性的還是潛在的隱性傷害。

第二十一條　禁止使用霉?fàn)€煙葉生產(chǎn)卷煙、雪茄煙和煙絲。

小二君：卷煙需要質(zhì)量保障，同理電子煙油/彈的品質(zhì)要有保障。目前大多數(shù)電子煙還處于無產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、無質(zhì)量監(jiān)管與無安全評價的“三無”狀態(tài)。

第二十二條　卷煙、雪茄煙和有包裝的煙絲，應(yīng)當(dāng)使用注冊商標(biāo)。

小二君：電子煙是否強制要求注冊商標(biāo)？出口申報必須有品牌？

第二十四條　無煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證的單位或者個人，一次銷售卷煙、雪茄煙50條以上的，視為無煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證從事煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)。

小二君：電子煙一次銷售多少套以上需要批發(fā)許可證？

第二十七條　在中國境內(nèi)銷售的卷煙、雪茄煙，應(yīng)當(dāng)在小包、條包上標(biāo)注焦油含量級和“吸煙有害健康”的中文字樣。

小二君：卷煙內(nèi)銷時對產(chǎn)品的標(biāo)注要求，那么電子煙是否有害健康？是否需要標(biāo)注？2019年央視3·15晚會上，電子煙被點名曝光稱電子煙也會釋放有害物質(zhì)，危害吸煙者和被動吸煙者健康，長期吸食電子煙同樣能對尼古丁產(chǎn)生依賴。

第二十八條　國務(wù)院煙草專賣行政主管部門在必要時，可以根據(jù)市場供需情況下達省、自治區(qū)、直轄市之間的卷煙、雪茄煙調(diào)撥任務(wù)。

小二君：傳統(tǒng)煙草屬于國家壟斷行業(yè)，電子煙目前是企業(yè)市場經(jīng)營行為居多，應(yīng)不涉及本條。

第三十三條　跨省、自治區(qū)、直轄市運輸進口的煙草專賣品、國產(chǎn)煙草專用機械和煙用絲束、濾嘴棒以及分切的進口卷煙紙，應(yīng)當(dāng)憑國務(wù)院煙草專賣行政主管部門或其授權(quán)的機構(gòu)簽發(fā)的煙草專賣品準(zhǔn)運證辦理托運或者自運。

小二君：同理上方第二十八條解注。

第三十六條　煙草專賣批發(fā)企業(yè)和煙草制品生產(chǎn)企業(yè)只能從取得煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證的企業(yè)購買卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束和煙草專用機械。卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機械的生產(chǎn)企業(yè)不得將其產(chǎn)品銷售給無煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證的單位或者個人。

小二君：電子煙是否納入許可證監(jiān)管？有待明確。

第三十八條　任何單位或者個人不得銷售非法生產(chǎn)的煙草專用機械、卷煙紙、濾嘴棒及煙用絲束。

第四十二條　在海關(guān)監(jiān)管區(qū)內(nèi)經(jīng)營免稅的卷煙、雪茄煙的，只能零售，并應(yīng)當(dāng)在卷煙、雪茄煙的小包、條包上標(biāo)注國務(wù)院煙草專賣行政主管部門規(guī)定的專門標(biāo)志。

第四十三條　專供出口的卷煙、雪茄煙，應(yīng)當(dāng)在小包、條包上標(biāo)注“專供出口”中文字樣。

小二君：電子煙是否按卷煙以明確標(biāo)注“專供出口”？有待明確。

第五十三條?。ǘo煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證生產(chǎn)卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束或者煙草專用機械的，由煙草專賣行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)，沒收違法所得，處以違法生產(chǎn)的煙草專賣品價值1倍以上2倍以下的罰款，并將其違法生產(chǎn)的煙草專賣品公開銷毀。

第六十一條　違反本條例第三十六條第一款規(guī)定，煙草專賣批發(fā)企業(yè)和煙草制品生產(chǎn)企業(yè)從無煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證、特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證的企業(yè)購買卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機械的，由煙草專賣行政主管部門處以所購煙草專賣品價值50%以上1倍以下的罰款。

公開征求對《關(guān)于修改〈中華人民共和國煙草專賣法實施條例〉的決定（征求意見稿）》的意見

為加強對電子煙等新型煙草制品的監(jiān)管，工業(yè)和信息化部、國家煙草專賣局研究起草了《關(guān)于修改〈中華人民共和國煙草專賣法實施條例〉的決定（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見，請于2021年4月22日前反饋意見。

聯(lián)系人：工業(yè)和信息化部產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司

傳  真：010-68205756

電子郵箱：law@miit.gov.cn

通信地址：北京市西城區(qū)西長安街13號工業(yè)和信息化部產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司 （郵編：100804），請在信封上注明“法規(guī)征求意見”。

附件：

1. 關(guān)于修改《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》的決定（征求意見稿）

2. 《關(guān)于修改〈中華人民共和國煙草專賣法實施條例〉的決定（征求意見稿）》的說明

工業(yè)和信息化部產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司

2021年3月22日

附件1

關(guān)于修改《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》的決定（征求意見稿）

在《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》附則中增加一條，作為第六十五條：“電子煙等新型煙草制品參照本條例中關(guān)于卷煙的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。”

附件2

《關(guān)于修改<中華人民共和國煙草專賣法實施條例>的決定（征求意見稿）》的說明

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，進一步加強對電子煙等新型煙草制品的監(jiān)管，維護消費者合法權(quán)益，我們起草了《關(guān)于修改<中華人民共和國煙草專賣法實施條例>的決定（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》）。現(xiàn)說明如下：

一、《征求意見稿》形成過程

《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》（以下簡稱《實施條例》）自1997年7月3日發(fā)布以來，于2013年、2016年進行了兩次修改，在提高煙草制品質(zhì)量、維護消費者合法權(quán)益、保證國家財政收入等方面發(fā)揮了重要作用。近年來電子煙等新型煙草制品市場監(jiān)管領(lǐng)域出現(xiàn)了一系列新情況、新問題，有必要對《實施條例》進行修改完善。在前期充分調(diào)研、評估和論證的基礎(chǔ)上，結(jié)合電子煙產(chǎn)品特點和市場發(fā)展情況，吸收國際監(jiān)管經(jīng)驗，研究形成了《征求意見稿》。

二、修改內(nèi)容及主要考慮

本次《實施條例》的修改，將在附則中增加一條，作為第六十五條：“電子煙等新型煙草制品參照本條例中關(guān)于卷煙的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。”主要考慮是：

（一）推進電子煙監(jiān)管法治化。近年來電子煙等新型煙草制品市場監(jiān)管領(lǐng)域出現(xiàn)了一些新情況、新問題，社會各方面非常關(guān)注。此次修改主要是落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進電子煙監(jiān)管法治化的要求，明確電子煙等新型煙草制品的監(jiān)管法律依據(jù)，并做好與《中華人民共和國未成年人保護法》等法律法規(guī)的銜接，發(fā)揮好法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的重要作用。

（二）符合電子煙產(chǎn)品特性以及當(dāng)前國際監(jiān)管的通行做法。鑒于電子煙等新型煙草制品與傳統(tǒng)卷煙在核心成分、產(chǎn)品功能、消費方式等方面具有同質(zhì)性，對電子煙等新型煙草制品應(yīng)當(dāng)參照《實施條例》中關(guān)于卷煙的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。這也與國際上主要國家和地區(qū)對于電子煙等新型煙草制品的監(jiān)管方式一致。

（三）增強電子煙監(jiān)管效能。將電子煙等新型煙草制品參照《實施條例》中關(guān)于卷煙的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，將大幅度提升電子煙監(jiān)管效能，有效規(guī)范電子煙生產(chǎn)經(jīng)營活動，解決電子煙存在的產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險、虛假廣告等問題，切實保障消費者合法權(quán)益。

延展閱讀

根據(jù)中國電子商會電子煙行業(yè)委員會發(fā)布的《2020全球電子煙產(chǎn)業(yè)報告》顯示：

我國作為全球電子煙最大的生產(chǎn)國、出口國。中國生產(chǎn)的電子煙出口到全球132個國家，是全球電子煙產(chǎn)業(yè)的核心驅(qū)動地，以歐美為主要出口市場，其中美國是最大的消費國，占全球50%份額，其次是歐洲，占全球35%份額。

2016-2018年中國電子煙民營企業(yè)的銷售總額為651億元人民幣，其中出口總額為520億元，內(nèi)銷總額為130億元，出口同比增長率為89.5%；2019年我國市場規(guī)模達550億元，出口額為438億，內(nèi)銷額為112億元。

據(jù)報告顯示，2020年全球電子霧化煙預(yù)估零售額363億美元。同比2019年全球零售額330億美元，增長10%。2020年中國電子煙出口約494億人民幣（75.59億美元），相比2019年438億人民幣，中國出口增長12.8%。

中國內(nèi)銷零售額約145億元人民幣，同比2019年112億人民幣，增長30%。

目前電子煙市場排名前六位的國家分別是美國、英國、俄羅斯、中國、法國和德國。其中東歐、中亞、中東、南美為電子煙市場新的增長區(qū)。

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