海關(guān)稅政調(diào)研：集成電路行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的助推器（上），下面跟著瀚而普進口外貿(mào)代理小編一起來看看吧!更多進口外貿(mào)代理歡迎來電咨詢瀚而普上海外貿(mào)進出口公司，服務(wù)熱線：021-35383360

2020年《政府工作報告》指出：“加大減稅降費力度……預(yù)計全年為企業(yè)新增減負超過2.5萬億元。要堅決把減稅降費政策落到企業(yè)，留得青山，贏得未來。”海關(guān)作為國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會成員單位，承擔參與國家進出口稅收政策制定和實施的雙重職能。

因此，海關(guān)為精準有力實施減稅政策，確保政策落實落細落地，保證政策實施效果持續(xù)釋放，積極深入開展稅政調(diào)研，準確提出政策調(diào)整建議，助力產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

其中，為繼續(xù)支持和深化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴大高技術(shù)含量的設(shè)備和部件進口，根據(jù)對我國國內(nèi)市場需求和生產(chǎn)能力變化的調(diào)研分析和預(yù)測，海關(guān)提出對多元件集成電路存儲器新增暫定稅率為0的建議，后被國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會采納并于2020年1月1日起實施。迄今，該新政已實施一年有余，有必要綜合分析其結(jié)果和亟需改進之處。

多元件集成電路（MCOs）的特征和用途

多元件集成電路由一個或多個單片、混合或多芯片集成電路以及下列至少一個元件組成：硅基傳感器、執(zhí)行器、振蕩器、諧振器或其組件所構(gòu)成的組合體，或具有稅目85.32、85.33、85.41所列商品功能的元件，或稅目85.04的電感器。

理論上，在任何單芯片、混合或多芯片集成電路的基礎(chǔ)上，都可通過“添加”各種元器件制作成多元件集成電路。

但考慮到技術(shù)發(fā)展、商業(yè)應(yīng)用需求、生產(chǎn)成本等因素，目前多元件集成電路主要集中在微機電系統(tǒng)（MEMS）（常見商品包括微傳感器、微麥克風、微馬達、微泵、微振子等）和功率模塊（以IGBT模塊和智能功率模塊IPM為代表），兩者占據(jù)MCOs國際貿(mào)易額的絕大部分。

多元件集成電路也是一個不可分割的組合體，通過引腳、引線、焊球、底面觸點、凸點或?qū)щ妷狐c進行連接，并組裝到印刷電路板（PCB）或其它載體上，進而廣泛應(yīng)用于智能手機、平板/筆記本電腦、游戲控制器、支持ICT的醫(yī)療設(shè)備、電子閱讀器、輪胎壓力監(jiān)視器、手持式投影機、通信（如蜂窩網(wǎng)絡(luò)電話）、工業(yè)和汽車等各種領(lǐng)域。

按照使用功能，多元件集成電路可分為處理器、存儲器、放大器及其他四類，如在品目85.42集成電路項下二級子目中，都按功能進行劃分。

多元件集成電路的稅率調(diào)整

2019年12月18日，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會發(fā)布《關(guān)于2020年進口暫定稅率等調(diào)整方案的通知》（稅委會〔2019〕50號），規(guī)定自2020年1月1日起，調(diào)整多元件集成電路的進口稅率（如表1所示）。

此次調(diào)整主要涉及三方面內(nèi)容：

非多元件集成電路、處理器和控制器類多元件集成電路仍繼續(xù)執(zhí)行零關(guān)稅。

存儲器、放大器和其他類多元件集成電路，最惠國稅率2020年上半年執(zhí)行1.4%、下半年執(zhí)行0.7%，同比降低0.7個百分點。

存儲器類多元件集成電路設(shè)置暫定稅率，按照0執(zhí)行。

多元件集成電路稅率調(diào)整效應(yīng)分析

多元件集成電路作為手機、電腦、醫(yī)療設(shè)備、汽車工業(yè)、通訊設(shè)備等領(lǐng)域生產(chǎn)的關(guān)鍵零件，減稅政策應(yīng)能降低高技術(shù)附加值核心部件的進口成本，為支持自主研發(fā)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升中國制造競爭力提供政策支持。

1進口稅率下調(diào)降成本效應(yīng)顯現(xiàn)，但程度存在差異

通常，進口稅率下調(diào)將通過降低進口成本而引發(fā)進口量和進口額增加。

在暫定稅率為0的刺激下，2020年1～10月，我國存儲器類多元件集成電路的進口單價出現(xiàn)下降，表明進口成本下降效應(yīng)顯現(xiàn)（如表2所示）。

2進口稅率下調(diào)促進口效應(yīng)顯著

2020年1～10月，我國存儲器類多元件集成電路的進口數(shù)量和進口金額呈現(xiàn)雙增長，體現(xiàn)出稅率下調(diào)的進口促進效應(yīng)（如表3所示）；特別是進口金額37.16%的增速顯著高于同期集成電路整體進口金額14%的增速，更體現(xiàn)出進口促進效應(yīng)。

3進口稅率下調(diào)降低加工貿(mào)易的吸引力

通常，加工貿(mào)易通過保稅優(yōu)勢能有效降低企業(yè)稅負負擔和現(xiàn)金流壓力。但隨著暫定稅率為0的實施，加工貿(mào)易所具有的優(yōu)勢逐步喪失，導(dǎo)致通關(guān)流程相對便利、管理成本相對較低的一般貿(mào)易進口發(fā)展迅猛，占比提高（如表4所示）。

表4顯示：受益于進口關(guān)稅的降低，2020年1～10月，我國存儲器類多元件集成電路一般貿(mào)易進口數(shù)量出現(xiàn)激增，占進口總量比重也顯著提升。

但由于存儲器類多元件集成電路一般貿(mào)易進口單價大幅下降（如表5所示），降幅遠超整體進口單價（表2），致使一般貿(mào)易進口金額同比增速和占比均下滑（表4），體現(xiàn)出進口關(guān)稅稅率下調(diào)的進口成本和價格降低效應(yīng)。

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