還在通過改歸類稅號來降低進出口關稅？2021海關稅政調研來了!（上）下面跟著瀚而普進口外貿代理小編一起來看看吧!更多進口外貿代理歡迎來電咨詢瀚而普上海外貿進出口公司，服務熱線：021-35383360

每年年末，進出口企業(yè)都會翹首以待下一年度的稅則調整方案。

調整后的2021稅則共包括8位稅目8580個，相較去年新增58個，刪除27個，修改稅目名稱44個；并對883項商品設置了低于最惠國稅率的進口暫定稅率；將諸如罕見病藥品原料、特殊患兒所需食品的關稅稅率降低為零；燃料電池循環(huán)泵、鋁碳化硅基板、砷烷等新基建或高新技術產業(yè)所需的部分設備、零部件、原材料等商品進口關稅稅率也有不同程度的下降。

進出口環(huán)節(jié)稅稅率、退稅率及監(jiān)管條件的設置和調整在很大程度上體現(xiàn)了國家對某類產業(yè)或商品進出口的態(tài)度，而每一個細小的政策變化都會牽涉成千上萬企業(yè)的經濟利益甚至發(fā)展命脈。

稅則的調整均由國務院稅則委員會（以下簡稱“稅委會”）決定并發(fā)布，普通進出口企業(yè)的意見和呼聲是否可能被傳遞到廟堂之上？企業(yè)是否也有機會參與這項關系國計民生的大課題中呢？

答案是，可以，企業(yè)有機會，渠道就是海關每年組織的稅政調研工作，而今年的工作即將全面啟動（部分海關已經開始工作）。

本文將對海關稅政調研做一些簡要的解讀，以方便企業(yè)了解這項制度，進而參與到稅政調研工作中。

01關鍵問題一：什么是稅政調研，海關支持嗎？

我們以一個案例的形式向讀者解釋什么是稅政調研：筆者曾向某經營機械設備進口的公司提供稽查輔導服務。

海關認為其某項進口商品的稅號申報異常，正確與錯誤稅號之間存在稅差，涉嫌少繳稅款。

律師分析后認為，該公司申報確有錯誤。

考慮到公司申報錯誤并非其有意逃稅，而是公司對稅則及歸類規(guī)則理解有誤導致，因此我們建議公司向海關著重說明進口貨物的狀態(tài)及特征等信息，并強調說明準確申報的客觀難度，后該案以補稅結案。

涉案貨物屬于高新技術產品，目前中國尚不具備生產能力，但國內市場又十分急需，結案后，稽查部門主動邀請企業(yè)參與海關組織的稅政調研工作，建議其提出降低相關稅號關稅稅率的議題，企業(yè)希望我們輔助其工作。

從這個案例可以看出，海關在進出口監(jiān)管工作中，并非總是站在企業(yè)的“對立面”，尤其是在稅政調研這項工作中，海關不僅支持企業(yè)，而且非常提倡企業(yè)就稅則設置的合理性和科學性問題提出建議。

但限于宣傳力度和范圍，很多企業(yè)并不知曉有這項制度，因此海關有時也會根據前一年度的工作情況主動提示和幫助企業(yè)參與，該案即是由隸屬海關稽查部門向企業(yè)主動發(fā)出邀請。

上述企業(yè)提出的稅政調研方向將是“降低某項商品的進口關稅稅率”，除此外，企業(yè)還可以在稅政調研中就調整商品名稱、增減稅則號列、調整監(jiān)管條件、降低進口關稅稅率、取消或降低出口關稅、提高出口退稅率、調整暫定稅率等事項提出建議。

也就是說，但凡與進出口稅則相關、與進出口監(jiān)管相關的事項均可以提出建議。

02關鍵問題二：稅政調研真的有用嗎？成功案例是怎么成功的？

必須說明，企業(yè)的稅政建議并不會全部被海關采納，更不會都反映到稅則調整中。

經過隸屬海關、直屬海關、稅管中心、海關總署層層篩選，最終能被提報至稅委會并落實到稅則調整中的建議還是占少數。

據悉，2020年，海關總署共收集稅政建議共計2000余項，經篩選后最終向各個部委及稅委會僅報送了不足200項，最終體現(xiàn)在稅則調整方案中的更少。因此企業(yè)提報成功的比例并沒有那么高。

因為比例不高，我們就有必要去仔細研究成功案例之所以成功的原因，下面我們嘗試按照不同的調整項目，分別就成功原因進行分析，企業(yè)可以對照自身進出口商品，挑選適合參與稅政調研的項目嘗試（下述案例多數采集自海關官方發(fā)布的信息）：

1增加稅則號列

調整項目：新增子目“規(guī)定重量未剖層整張生驢皮”（稅則號列為4101202091），暫定稅率2%（原最惠國稅率為5%）。

調整時間：2018年

成功原因：生驢皮是我國滋補名品阿膠的原材料，經熬煮制成，具有補血養(yǎng)顏的功效，在我國需求較大。修改之前，生驢皮屬于《稅則》中41012020的“馬科動物皮”子目，適用5%的最惠國稅率，進口企業(yè)負擔較重，也不利于消費者購買，因而企業(yè)建議降稅。

增列生驢皮的本國子目后，生驢皮可以單獨適用2%的暫定稅率，大大降低了阿膠的生產成本，對產業(yè)發(fā)展產生很大促進作用。

2降低進口關稅稅率

調整項目：恩替卡韋原料藥的進口關稅稅率降至0%。

調整時間：2019年

成功原因：2018年起，我國進口成品藥關稅率逐步降低，但很多原料藥卻未與之同步降稅。

恩替卡韋作為我國最新抗乙肝抗艾滋的一線藥物，使我國眾多乙肝患者受益，成品藥關稅稅率為0，但原料藥稅率原為6.5%，藥品生產成本高，國內藥廠生產線可能要被迫轉移境外，企業(yè)向海關提起降稅建議。

降稅后，不僅減緩了生產企業(yè)的資金壓力（每年減輕生產企業(yè)稅負近1個億），有效化解了藥廠停產危機，還有助于企業(yè)增加研發(fā)投入，促進制藥技術升級，推動產業(yè)蓬勃發(fā)展，民眾治療費用也因此顯著降低。

3取消出口關稅

調整項目：取消礦渣粉出口暫定關稅

調整時間：2019年

成功原因：礦渣粉稅號為26219000，是煉鋼行業(yè)的副產品，是優(yōu)質的水泥原料。

過去礦渣粉的生產工藝不高，屬于高能耗、高污染、資源性產品，因而國家對其征收出口關稅進行限制。

近年來，該產品生產工藝升級，兩高一資屬性降低，且具備較好的國際市場潛力，企業(yè)提出建議取消出口關稅建議。

取消暫定關稅后，有效降低企業(yè)成本，有力的促進了產品出口。

4提高出口退稅

調整項目：鋼結構集成模塊建筑出口退稅率提升至13%

調整時間：2019年

成功原因：鋼結構集成模塊建筑與傳統(tǒng)建筑相比，具有綠色環(huán)保、質量穩(wěn)定可靠、生產效率高、建造周期短等突出優(yōu)點，是國際市場上的新興產業(yè)之一。

為更好發(fā)展我國相關產業(yè)，促進出口，提高國際影響力，企業(yè)提出提高出口退稅率建議。

該產品出口退稅率提高至13%，將有效幫助具有自主品牌和創(chuàng)新技術的相關企業(yè)搶占這次建筑業(yè)變革的先機，拓展每年近5000億元的全球酒店、公寓及辦公樓宇建筑市場。

上海瀚而普國際貿易有限公司是一家以進口外貿代理、出口外貿代理及自營各類商品和技術的進出口業(yè)務、國際供應鏈業(yè)務為主的專業(yè)化、多功能、綜合性的進口外貿代理公司,我公司也提供預歸類和產地證服務，24小時應急響應，提供出口外貿代理、清關等一攬子進出口服務，出口外貿代理熱線:021-35383360。

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