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2019年10月，中國(guó)與巴西雙方海關(guān)正式簽署了《中華人民共和國(guó)海關(guān)總署和巴西聯(lián)邦共和國(guó)經(jīng)濟(jì)部聯(lián)邦稅務(wù)總局關(guān)于中國(guó)海關(guān)企業(yè)信用管理制度與巴西海關(guān)“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者”制度互認(rèn)的安排》。經(jīng)過(guò)前期準(zhǔn)備和溝通，中巴雙方商定于2022年1月1日起正式實(shí)施。

這也是繼智利以后，中國(guó)在南美地區(qū)第二個(gè)正式實(shí)施的海關(guān)AEO互認(rèn)安排。也是中國(guó)與首個(gè)“金磚國(guó)家”實(shí)現(xiàn)海關(guān)AEO互認(rèn)。截至目前，中國(guó)海關(guān)已經(jīng)與歐盟、新加坡、巴西、塞爾維亞等21個(gè)經(jīng)濟(jì)體47個(gè)國(guó)家（地區(qū)）簽署了AEO互認(rèn)協(xié)議安排，互認(rèn)國(guó)家或地區(qū)數(shù)量居世界首位。

一、什么是“AEO”

AEO（Authorized Economic Operator）是“經(jīng)認(rèn)證經(jīng)營(yíng)者”的英文縮寫(xiě)。在世界海關(guān)組織（WCO）制定的《全球貿(mào)易安全與便利標(biāo)準(zhǔn)框架》中被定義為：“以任何一種方式參與貨物國(guó)際流通，并被海關(guān)當(dāng)局認(rèn)定符合世界海關(guān)組織或相應(yīng)供應(yīng)鏈安全標(biāo)準(zhǔn)的一方，包括生產(chǎn)商、進(jìn)口商、出口商、報(bào)關(guān)行、承運(yùn)商、理貨人、中間商、口岸和機(jī)場(chǎng)、貨站經(jīng)營(yíng)者、綜合經(jīng)營(yíng)者、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)經(jīng)營(yíng)者和分銷(xiāo)商”。

海關(guān)對(duì)信用狀況、守法程度和安全管理良好的企業(yè)進(jìn)行認(rèn)證認(rèn)可，通過(guò)認(rèn)證的企業(yè)即為AEO認(rèn)證企業(yè)，中國(guó)海關(guān)依法開(kāi)展與其他國(guó)家或者地區(qū)海關(guān)的AEO互認(rèn)，并給予互認(rèn)AEO企業(yè)相應(yīng)通關(guān)便利措施。

二、中巴AEO互認(rèn)釋放紅利

據(jù)巴西經(jīng)濟(jì)部網(wǎng)站報(bào)道，2021年，巴西－中國(guó)的雙邊貿(mào)易額達(dá)到1381億美元，同比增長(zhǎng)30.9%，其中巴西對(duì)華出口額達(dá)到897.5億美元，同比增長(zhǎng)28%；進(jìn)口額達(dá)到483.4億美元，同比增長(zhǎng)36.7%。此外，巴西從對(duì)華貿(mào)易中獲得了414.1億美元的順差，占到了巴西總順差的近70%。

中巴在國(guó)際事務(wù)中合作密切，在聯(lián)合國(guó)、世貿(mào)組織、國(guó)際貨幣基金組織等國(guó)際組織以及二十國(guó)集團(tuán)、金磚國(guó)家、“基礎(chǔ)四國(guó)”等多邊機(jī)制中就全球治理、國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融體系改革、氣候變化、新興大國(guó)合作等重大國(guó)際問(wèn)題保持良好溝通與協(xié)調(diào)。密切合作為兩國(guó)的經(jīng)貿(mào)往來(lái)奠定了結(jié)實(shí)的基礎(chǔ)，也為AEO互認(rèn)做好了鋪墊。

中巴AEO互認(rèn)安排實(shí)施后，兩國(guó)AEO企業(yè)貨物將在通關(guān)中享受較低單證審核率、較低查驗(yàn)率、優(yōu)先查驗(yàn)、指定聯(lián)絡(luò)員溝通解決通關(guān)問(wèn)題、非常時(shí)期優(yōu)先快速處置等互認(rèn)的便利措施。上述措施有助于降低企業(yè)的港口、保險(xiǎn)、物流等貿(mào)易成本，可有力地促進(jìn)兩國(guó)企業(yè)貿(mào)易安全與便利，為兩國(guó)擴(kuò)大貿(mào)易和投資規(guī)模營(yíng)造更加安全、透明和可預(yù)見(jiàn)的營(yíng)商環(huán)境。

中巴AEO國(guó)際互認(rèn)的實(shí)施，將大大縮短企業(yè)在巴西的通關(guān)時(shí)間，提高通關(guān)效率，節(jié)約物流成本，是一項(xiàng)一舉多贏的便利措施。

三、申報(bào)注意事項(xiàng)

(一) 是不是必須填報(bào)AEO編碼？不是必須填報(bào)

為充分享受互認(rèn)便利，中巴AEO企業(yè)需要在通關(guān)環(huán)節(jié)準(zhǔn)確填報(bào)AEO編碼。與巴西有進(jìn)出口貿(mào)易的中國(guó)海關(guān)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)，需要將AEO編碼告知巴西進(jìn)口商或出口商，由其按照巴西海關(guān)規(guī)定填寫(xiě)申報(bào)，巴西海關(guān)在確認(rèn)中國(guó)海關(guān) AEO企業(yè)身份后，將會(huì)給予相關(guān)便利措施。

(二) 怎么填報(bào)才能享受便利

我國(guó)企業(yè)自巴西AEO企業(yè)進(jìn)口貨物時(shí)，需要分別在進(jìn)口報(bào)關(guān)單“境外發(fā)貨人”欄目中的“境外發(fā)貨人編碼”一欄和水、空運(yùn)貨運(yùn)艙單中的“發(fā)貨人AEO編碼”一欄填寫(xiě)巴西發(fā)貨人的AEO編碼；我國(guó)海關(guān)在確認(rèn)巴西AEO企業(yè)身份后，將會(huì)給予相關(guān)便利措施。

我國(guó)企業(yè)向巴西AEO企業(yè)出口貨物時(shí)，需要分別在出口報(bào)關(guān)單“境外收貨人”欄目中的“境外收貨人編碼”一欄和水、空運(yùn)貨運(yùn)艙單中的“收貨人AEO編碼”一欄填寫(xiě)巴西收貨人的AEO編碼。

優(yōu)合集團(tuán)（OIG）作為中國(guó)海關(guān)的AEO高級(jí)認(rèn)證企業(yè)，充分享受中外海關(guān)賦予的各項(xiàng)便利措施，以客戶利益為中心，竭誠(chéng)為國(guó)內(nèi)外客戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

四、國(guó)務(wù)院實(shí)施企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)管理

AEO認(rèn)證是海關(guān)實(shí)施企業(yè)信用管理的重要手段。就在1月4日剛剛召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，決定實(shí)施企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)管理，推動(dòng)監(jiān)管更加公平有效。

會(huì)議指出，信用是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。為營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境，要依法依規(guī)推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)管理，相應(yīng)采取“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”等科學(xué)精準(zhǔn)的監(jiān)管措施，使監(jiān)管對(duì)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)者“無(wú)事不擾”、對(duì)違法失信者“無(wú)處不在”。

一要科學(xué)構(gòu)建企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)指標(biāo)體系，及時(shí)歸集企業(yè)登記注冊(cè)、備案、行政許可、行政處罰、列入經(jīng)營(yíng)異常名錄和嚴(yán)重失信主體名單等信息，在此基礎(chǔ)上，按照一視同仁的要求，對(duì)各類(lèi)所有制企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類(lèi)。

二要運(yùn)用分類(lèi)結(jié)果提高監(jiān)管效能，防止亂作為、任性執(zhí)法。對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)合理降低依法監(jiān)管抽查比例和頻次，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)或有不良記錄的企業(yè)依法有針對(duì)性加大隨機(jī)抽查、現(xiàn)場(chǎng)檢查等力度。加強(qiáng)相關(guān)部門(mén)協(xié)作，對(duì)涉及人民群眾生命健康和安全的食品藥品、特種設(shè)備等領(lǐng)域，實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管、全鏈條監(jiān)管。探索對(duì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式實(shí)施科學(xué)有效監(jiān)管，在嚴(yán)守安全底線前提下留出發(fā)展空間。

三要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)警。通過(guò)大數(shù)據(jù)分析、重點(diǎn)指標(biāo)監(jiān)測(cè)等，及早發(fā)現(xiàn)企業(yè)異常情況和風(fēng)險(xiǎn)，適時(shí)對(duì)企業(yè)進(jìn)行提醒，前移監(jiān)管關(guān)口，化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。

隨著《中華人民共和國(guó)海關(guān)注冊(cè)登記和備案企業(yè)信用管理辦法》（海關(guān)總署令第251號(hào)）自2021年11月1日起施行，海關(guān)將更好地幫助企業(yè)強(qiáng)化誠(chéng)信守法意識(shí)，提高誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)水平：

一方面，廣大進(jìn)出口企業(yè)需要更加深入了解海關(guān)信用管理政策以及世界海關(guān)組織AE0制度，切實(shí)做到了解信用、重視信用，提升自身誠(chéng)信守法意識(shí)；另一方面，更多進(jìn)出口企業(yè)也將成為高級(jí)認(rèn)證企業(yè)作為發(fā)展目標(biāo)，正確理解海關(guān)認(rèn)證企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確把握標(biāo)準(zhǔn)要求，提升內(nèi)控管理、守法規(guī)范以及貿(mào)易安全水平。

上海瀚而普國(guó)際貿(mào)易有限公司是一家以進(jìn)口外貿(mào)代理、出口外貿(mào)代理及自營(yíng)各類(lèi)商品和技術(shù)的進(jìn)出口業(yè)務(wù)、國(guó)際供應(yīng)鏈業(yè)務(wù)為主的專(zhuān)業(yè)化、多功能、綜合性的進(jìn)口外貿(mào)代理公司,我公司也提供預(yù)歸類(lèi)和產(chǎn)地證服務(wù)，24小時(shí)應(yīng)急響應(yīng)，提供出口外貿(mào)代理、清關(guān)等一攬子進(jìn)出口服務(wù)，出口外貿(mào)代理熱線:021-35383360。

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